北宋乾德元年（公元963年）三月，當了三年皇帝的宋太祖趙匡胤下了一道命令：在全國的所有州縣設置義倉，各地收稅的時候，每一石糧食加收一斗，也就是多收取百分之十的糧食，然後放到官方的倉庫里儲存起來，一旦遇到天災人禍，就把糧食拿出來救災。為了保證救災的及時性，趙匡胤還在第二年的三月下發...
