這樣一種局面就形成了中共當局意識到戰略環境的困難,有調整的意願,但沒有一張清晰的藍圖,也沒有能夠全盤運籌操作的人才;中共從上到下,又受制於「戰狼定式」,缺乏轉圜能力,除了個別領域因當局有明確指令而迅速調整外,其它領域都是慣性運作,腳踩兩塊西瓜皮,滑到哪是哪。