秦漢以來的中國制度,是一種官僚型的帝制,皇帝的家業,是由他雇來的官員替他看守和打理的,這就是所謂的郡縣制,天下分為各個郡縣,設官分治。自打郡縣制的雛形問世,御史就隨之。沒有王或者皇帝,會放心設官分治的官員,所以,得有人看著點。秦制的一個特點,就是行政權、軍權和監察權在皇帝之下的分...