朝鮮當局以其承認烏東地區的「獨立」宣示其作出了戰略抉擇:拋棄了美國對朝外交背後所隱含的朝美關係正常化並以華盛頓頗為誘人的條件來達成一攬子協議的相關議程,決意走自己的路,把其與兩大鄰國搞好關係擺在絕對優先位置。由此表明美國從柯林頓以來的歷屆政府對朝奉行的外交路線的失敗,在朝鮮新領導人執政十年後,綜合考量外交利弊,作出了方向性的選擇。