大家知道,上海自1843年開埠以來,在短短几十年的時間裡就由小小的濱海縣城迅速發展為一個國際大都會,這與租界的存在有很大關係。換個角度來說,在租界以外的地區,即通常所說的華界,無論是道路交通、市區建築還是公共衛生,都處於非常落後的狀態。難怪丁文江在擔任滬淞商埠總辦時曾說過這樣的話...