據中國經濟日報、財經網等媒體報導,江蘇省人社廳、發改委等14個部門聯合發文,要全省範圍內推動"重點群體創業",鼓勵大專院校、科研機構等事業單位的專業技術人員,在保留編制的前提下,離職創業3年;這一計劃還定了每年支持20萬人創業的目標。這一通告卻引發了不少人的質疑。有人說,這種做法和90年代初下崗、下海浪潮相似,其實就是財政困難了。