香港特首林鄭月娥6月20日沒有如期回應示威民眾有關正式撤回《逃犯條例》修例及釋放被逮捕的示威者等幾項要求之後,香港學界宣布的包圍政府總部行動6月21日早上逐步啟動,以學生為主的數以百計的抗議者聚集在香港立法會外,包圍了警察署。香港政府則宣布當天關閉。
約十一時,示威者占據夏慤道。大批示威者轉到警總外聚集,香港眾志黃之鋒、周庭等亦在場。黃之鋒在警總外叫咪,要求撤回612「暴動」定性。亦有示威者在警總出入口架設路障,在場戒備的警員暫未有行動。
由於港府未有任何回應,香港專上學生聯會晚間發布聲明:「限期已至,港共政權依舊視我等訴求如無物。因此大專學界正式宣布行動升級。將於明(21日)早發起不合作運動,包圍政總,和平表達訴求,並呼籲各位同聲響應。」 八個網民群組也發出連署聲明,發起「全民性的不合作運動」。