中國是個國家，本國經濟好壞直接影響到稅收、就業。新疆棉花被抵制，對政府財政、社會安定影響甚大。BCI只是個壟斷棉花行業供應鏈、定價權、產品標準的NGO，每年收取會員費用，供方、需求方的贏虧與其沒有直接關係。中國新疆棉花賣不出去，BCI自會尋找替代產品，會費仍然照收。這種主體地位不同帶來的不同責任後果，註定中國政府一開頭就處於不利地位。
