新聞 > 大陸 > 正文

傳高校負債五千億 教育部急查高校資產

在財政部和教育部的共同推動下,針對全國高校的資產清查行動日前已正式啟動。分析指,7月份本次清查結果出來以後,關於「高校破產說」的爭論將有官方的權威定論。中國教育部曾公開否認「高校破產說」,但並未給出具體統計數據。有消息稱,目前全國公辦高校的銀行貸款總額已達4500至5000億元。

  《21世紀經濟報導》報導,北京大學網站的首頁3月20日發布《關於開展國有資產清查工作的通知》,通知後面一個鮮紅的「急」字尤其明顯。同樣性質的清查行動在其它各部屬高校也在緊張進行中。

  教育部辦公廳1月初向全國各部屬高校下發2007年第一號文《教育部辦公廳關於開展資產清查工作的通知》(下稱「1號通知」),明確清查範圍包括高校貸款在內的學校所屬各單位、各部門的資產情況,各高校附中、附小也在此列。不過,執行企業財務和會計制度的事業單位,以及具有法人資格的校辦企業,不列入清查範圍。

  清查方式為高校自查和主管部門複查相結合,另外,被教育部抽中的部分單位在自查的同時,必須接受教育部委派的社會仲介機構的檢查。5月底之前資產清查的結果將上報教育部。

  根據去年底財政部《關於開展全國行政事業單位資產清查的通知》的要求,各省針對各自省屬高校的資產清查工作也在開展之中。

  這是繼2000年以後,中國第二次針對高校展開大規模的資產清查。2000年的清查是在「高校合併、布局調整,財產結構發生明顯變化的情況下」進行的,而本次則在近年高校欠債被公開、「高校破產說」備受關注的情況下展開。

  日前,教育部部長周濟在接受採訪時公開否認「高校破產說」,但並未給出具體統計數據。有關人士指出,7月份本次清查結果出來以後,關於「高校破產說」的爭論將有官方的權威定論。

資產清查風暴展開

  2007年1月23日至24日,教育部召開部屬高校、事業單位資產清查工作布置會議,全國約151個單位的財務、資產管理部門的主管領導出席會議。教育部明確,將對部屬高校和直屬事業單位的各種銀行帳戶、會計核算科目、各類庫存資金、有價證券以及各項資金往來等基本帳務情況進行全面核對和清理。

  各校將成立專項工作小組和專職辦公室,2007年2月底前擬訂學校資產清查工作實施細則,3月初至5月中旬,全面開展工作。各部門(單位)先進行自查,隨後學校進行複查。1號通知規定,本次清查基準日為2006年12月31日。而財政部將統一委託社會仲介機構進行資產清查結果的核查工作。

  廈門大學一位主管該校本次資產清查工作的人士說,「隨著近年來高校規模的不斷擴大,高校資產的安全性問題再次進入主管部門的決策範疇,摸清家底無疑是進行改革的基礎和前提」。

管理體制變革正當其時

  事實上,主管部門對高校資產風險的關注多年前就開始了。審計長李金華在1999年中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告中指出,當年被審計的中央所屬62所高校,查出收入反映不實、亂收費、違規從事金融業務和擠占挪用專項資金49億元,發現八起涉嫌經濟犯罪案件。

  而始於1999年的公辦普通高校向商業銀行大規模貸款辦學的熱潮,在多年以後更引起廣泛關注。有人提出「高校破產說」,認為高校將成為中國第二批需要國家拯救的國有企業。中國社科院的資料表明,2005年以前,中國公辦高校向銀行貸款總額達1500至2000億元。有關人士透露,目前全國公辦高校的銀行貸款總額已達4500至5000億元。

  針對近來暴露的部分高校炒股、巨額資金被挪用等事件,有關人士提出,超越對高校欠債以及大額資金監控漏洞等具體問題的關注,對高校進行系統的管理體制變革正當其時。

  與此次資產清查相呼應,1月4日,教育部發布通知,強調從2007年起,教育部部屬高校領導離職前,必須將經濟責任審計報告作為交接內容,說明重大經濟決策和經濟事項決定的程序和效果情況。這被有關人士評價為,教育部對高校資產的監管「開始從加強對高校領導的直接問責力度」的層面展開。

  從1999年開始,審計部門多次將高校的財務狀況作為審計工作重點,中紀委也強調要在教育部部署高校巡視制度,然而這些努力未能完全避免一些高校巨額資金的違規使用。因此,如何建立對高校資產的動態監控機制和長效管理體制,將成為教育部今後一段時間的工作重點。

責任編輯: 鄭浩中   轉載請註明作者、出處並保持完整。

本文網址:https://tw.aboluowang.com/2007/0327/35208.html