郭生貴被「雙規」後交代出很多人
北京西城法院前院長郭生貴涉案「落馬」，呈現腐敗「權力准黑化」現象：當權力縱向性延伸時，形成串案；而權力橫向發展時，體現為窩案.
《財經》記者日前獲悉，於今年夏天被紀檢部門「雙規」的前北京市西城區法院院長郭生貴，已經轉入司法程序。該案交由北京市檢方辦理，不日將提起公訴。
現年59歲的郭生貴是京城有名的「老政法」，1975年即進入東城區法院工作，在首都司法系統中浸淫三十餘載，先後擔任過北京市東城區和西城區法院院長，案發時仍然是西城區法院審判委員會委員。郭之「落馬」，在京城司法系統中引起不小振動，並引發連鎖反應。
郭生貴在被「雙規」後交代出很多人，既有法官也有律師。郭生貴案發後，即有律師立刻出國「避風頭」。目前有關部門已經確認多名律師涉案。
案發舉報
知情人向《財經》記者透露，郭生貴於今年6月8日晚8時被「雙規」。當日是星期五，周末來臨，有關部門顯然不想引起振動。但消息還是不脛而走，迅速在京城司法界傳開。
據稱，辦案人員從郭生貴家裡及辦公室起獲上千萬元現金與存摺，並查出郭名下有十多套房產。郭還收藏有大量名貴字畫。
《財經》記者獲悉，郭生貴東窗事發，緣於一位案件當事人家屬的舉報。 舉報人為一女士，其丈夫系中央某部委下屬一個培訓中心的負責人，2004年11月因涉嫌挪用公款，被北京市檢察院第一分院逮捕。該案偵查終結後，被移交西城區檢察院審查起訴。2006年初，此案在西城法院開庭審理。檢察院指控該女士的丈夫犯有挪用公款罪、貪污罪。
該女士救夫心切，打聽到時任西城法院院長的郭生貴有收藏名人字畫的嗜好，投其所好，花百萬元買了一幅名人字畫送給郭，希望郭發揮作用，將其夫無罪釋放。然而，當年4月，西城法院一審宣判，其丈夫犯有職務侵占罪，被判有期徒刑五年。
這一結果顯然不能令該女士滿意，失望之餘向郭生貴索還字畫。但郭既不退還，也不願意給錢。該女士遂向有關部門舉報。
知情人稱，郭生貴不退字畫確有難言之隱----他已將此畫奉送某主管領導。
《財經》記者獲悉，2006年10月，該女士的丈夫二審被改判私分國有資產罪，並免予刑事處罰。見丈夫已獲自由，該女士怕再告下去給自己惹麻煩，想收手。但事件已脫離了她所能掌控的範圍，有關部門在對郭生貴的問題初步調查後，即交由紀檢部門查處。
東城起家
1948年出生的郭生貴，並無法律科班背景。1975年，在「文革」中被「砸爛」、後被軍管的中國法院系統初步開始恢復建制。就在這一年，時為北京市警局建國門派出所副所長的郭生貴，被調至北京市東城區法院，參與法院重建工作。
「法院恢復時，極其缺乏幹部，當時甚至從衛生局，從中小學抽人。」北京市司法系統的一位老幹部告訴《財經》記者。
郭生貴從此在東城法院一干就是21年，歷任民庭審判員、副庭長、庭長、副院長，並於1996年1月出任院長。
一位從上個世紀80年代初就跟郭生貴相識的老律師告訴記者，郭生貴的學歷是大專，這文憑還是在中國政法大學的成人夜大獲得的。不過，該律師認為，郭生貴在辦理民事訴訟案件上還算懂行。1993年2月，已是東城法院副院長的郭生貴還曾經與人合作，編了一本《怎樣打贏民事官司：民事訴訟實務解答》，該書由法律出版社出版。
據老律師介紹，無論是當庭長還是院長，郭生貴表面上對人客氣，私下裡則比較「黑」。上個世紀90年代開始，大家已經對郭議論紛紛。很多人認為他的收入遠遠超過工資，主要依據是郭生貴的家裝修得非常豪華。「不少當事人送了錢，他還不一定給人家辦事。」這位老律師說。
一位曾和郭生貴共事多年的東城法院法官告訴《財經》記者，他和郭生貴都是最早一批在東城法院工作的人，早期從未聽說郭生貴有字畫的愛好。他分析，郭生貴之所以對房子和字畫情有獨鍾，其實是斂財有術。「跟錢相比，房產升值多快！房子還有跌價的時候，字畫只能是越來越值錢。」
據《財經》記者了解，至上個世紀90年代中期開始，「東城老郭喜歡名人字畫」已經在京城律師界盡人皆知，很多律師為了勾兌案子，不惜花大價錢購買名人字畫送給郭。郭生貴對字畫的鑑賞能力也逐步在提高。 律師界廣泛流傳一個例子：有個當事人到郭生貴的辦公室送上兩幅字畫。接過畫後，郭便迅速到裡間鑑別，然後很客氣地將其中一幅退了回去。後來當事人才發覺，郭退回的那幅是贗品。
西城走紅
1998年，北京市基層法院院長對調。當年10月，郭生貴調任西城區法院。自此，郭在西城法院院長位置上一坐就是八年，直至2006年底卸任。這八年中，東城法院的院長換了三任，郭的平衡能力可見一斑。2006年底，已經退休的郭生貴還當選了西城區第十四屆人大代表。
在西城法院的八年，既是郭生貴大肆斂財的八年，亦是其「政績卓著」的八年。 政績之一是借「幹部人事管理制度改革」之名，對西城法院原有中層幹部來了個大調整、大換血。僅僅一年多，前任法院院長提拔起來的人幾乎悉數出局。
北京法院系統有關人員撰寫的一篇題為「西城法院競爭機制鑄精英」文章稱，郭生貴調任西城區法院一年多後，發現中層幹部的敬業精神和責任意識並非整齊劃一，個別幹部滿足現狀，缺乏進取精神。「改革現狀，打破論資排輩的慣例，很快擺上了議事日程。用郭生貴院長的話說就是『法院是幹事業的地方，必須選用能人挑大樑』。通過公開競選、建立任期責任制等方法，提拔一大批年富力強的高素質優秀人才到領導崗位。」
具有反諷意味的是，郭生貴案發後，其交代出的人，便有文中稱頌的因「工作出色，成績優秀」被提拔的年輕幹部。
郭生貴另一項顯赫「政績」是建成了豪華氣派的西城法院審判大樓。在北京市西城區這樣一個寸土寸金的商業中心區域，該審判大樓占地十餘畝，總建築面積達29920平方米。該樓於2004年12月24日奠基，兩年後即落成。審判大樓內不僅辦公設施一流，各種智能化、資訊化的現代設備一應俱全，其生活條件也令人驚嘆。
長袖善舞的郭生貴還很注重運作媒體。在其操盤下，西城法院於2003年聘請了27名媒體記者擔任司法監督員，號稱全國首創。連續多年，西城法院都是北京市及區級的「首都文明單位」，先進事跡常常見諸媒體。作為一院之長的郭生貴，自然也少不了隔三差五地露臉。
體制之弊
「這個人極其貪婪。」知情者向《財經》記者透露，郭生貴不管什麼案子都敢收錢，但往往收了錢不一定辦事。而且，他曾經因為擔心有求於他的律師事成之後不兌現承諾，居然跟律師簽訂合同。
郭生貴在北京東城、西城兩法院根植多年，經手辦理過或干涉過的案件無數，此次「落馬」，讓很多人坐立不安。知情者表示，「郭生貴的案子水很深，第一他自己的問題很嚴重，第二，牽扯的面很廣。」
據悉，郭生貴兩年前已被查出肝癌晚期，案發後很多人指望其能「有骨氣」，「不亂咬人」。但郭被「雙規」後，立即交代了不少人，其中不乏更高層的官員。北京律師界已有數十名律師被有關部門訊問、談話。
郭生貴這樣的案件被查出者並非鮮見。僅去年至今，就有武漢中院、深圳中院、天津高院以及吉林高院先後爆出法官涉案的醜聞。這些案例有一個共同的規律，就是「黑心法官」與「無良律師」相互利用，形成了一榮俱榮，一損俱損的利益共同體。
不過，像郭生貴這樣一個在司法界口碑不佳，甚至被一些人認為「根本沒有道德底線」的人，卻依然在法院系統內順風順水，箇中緣由，耐人尋味。 清華大學法學院教授許章潤在接受《財經》記者專訪時認為，本該作為第三方公正審判的法官，同替當事人說話的律師之間，缺乏制度性區隔，從而形成了法官、律師間的相互利用狀態。
許章潤表示，在中國的訴訟中，律師處於弱勢地位，而很多時候法官的裁判具有很大的隨意性，這就給了法官上下其手的機會。律師乃至當事人都會明白，案子的勝負並不取決於法律和事實上的規定，在很多情況下，取決於法官個人的偏向或者是更高權力官員的干涉。
許章潤認為，司法腐敗實際上是中國社會公共權力私性化的另一種具體表現。令人擔憂的是，諸多司法腐敗案例顯示，腐敗已經呈現「權力准黑化」現象。即司法權力持有者同社會上的經濟壟斷者、「精英寡頭」糾結在一起，利用公共權力作為基本的資源，為集團私利提供體制性的保護傘。其表現出來的便是當權力縱向性延伸時，形成串案；而權力橫向發展時，體現為窩案。
許章潤指出，在中國現行的司法體制下，合議庭上面有審判委員會，法院之上還有政法委，甚至地方黨委。表面上法官判案上面有重重約束，法官沒有絲毫的自由裁量權。但事實上，這些制約，諸如審判委員會或者政法委等等，往往只是在重大、敏感或者社會關注度比較高的案件上發揮作用，而法院受理的大部分民、刑事案件，相關機構通常是不會直接干預的。這些案件中其實法官權力非常大，隨意決定案件勝負的態勢異常明顯。
許章潤告訴《財經》記者，目前，全國各級法院每年受理六七百萬起案件，絕大多數都是普通案件。眾多的案件以及制度上的漏洞，都給法官留下了翻雲復雨的空間和餘地。
「現在揭露出來的或許只是冰山一角。」許章潤說.
隨著奧運倒數計時一周年來臨，中國高層查處北京市腐敗不得不投鼠忌器更為慎重。在這種情況下，北京市西城區院繼前院長郭生貴被「雙規」之後，又有多名庭長、法官被「雙規」或者接受調查，整個法院幾乎關門大吉，說明其問題嚴重，中紀委不能不出重手整治。但是，這仍只是揭開北京腐敗問題的一小角，真正的「老虎」仍在台上。
中紀委直接抓郭生貴
59歲的西城區法院院長郭生貴於7月下旬被「雙規」，在他的辦公室和家裡翻出2000多萬資產。據悉，他雖然只是局級官員，但他的案子與海淀區長周良洛一樣，也是由中紀委直接抓。目前已經查明的案情顯示，這又是一起與深圳中級法院類似的司法系統的典型「腐敗窩案」。
該法院全體人員從7月23日到26日，被集中到郊區「培訓」四天，期間所有刑事、民事審理全部暫停，只有法院的立案庭維持服務，到7月27日才恢復正常辦公。
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西城區人民法院前院長、黨組書記郭生貴
郭生貴被「雙規」後很快被攻破心防，為立功贖罪，揭發檢舉出不少同事、部下收受賄賂的重要線索。這一來，讓北京法院上下，及公安、檢察等相關部門的許多官員都神經緊張，害怕自己的名字和「事跡」出現在郭生貴的供詞裡。而與該院、與郭有業務往來的律師也人人自危，該區一批開發商也感到大禍臨頭了。
8月上旬，該院幾名庭長、法官相繼被「雙規」或接受調查。消息人士說，如果調查人員不是顧慮到法院還得維持運轉，會有更多的庭長、法官被責令交代問題。涉案人數之多，令人吃驚，若同時全部查處，該院就得關門。
中國有一句俗話：「天高皇帝遠」，說的是遠離權力中樞的偏僻地區，地方諸侯往往無所顧忌，為所欲為。而西城區法院的情況則正相反。北京的海淀區是全中國的科研中心和教育中心，那麽北京的西城區就是全中國的政治中心：中國的黨、政、軍最高領導中樞??中共中央、國務院、中央軍委和全國政協，還有大量黨政部、委、辦、局，都坐落在西城區，西城區法院從院長、庭長到法官，居然就敢在中央眼皮底下胡作非為，貪贓斂財，這就驗證了中國的另一句相反又相成的俗話，叫做「燈下黑」。
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北京西城區法院莊嚴的審判大樓。
由於西城區位於京師核心區域，地理位置決定了這裡寸土寸金，被開發商視為肥肉，有著極其巨大的尋租空間，官商勾結上下其手的機會甚多，有關拆遷的糾紛近年也時有所聞。在巨大的利益誘惑下，一些不良法官們將法律拋諸腦後。去年年底調離法院的郭生貴，本來沒有受過高等教育，更非法律科班出身。20年前，他在北京市東城區法院當庭長，在中國政法大學「夜大」補了一個法律大專的學歷。他從北京東城區法院的審判員、庭長、副院長、作到院長。在北京市基層法院院長大對調時，他由東城區調任西城區法院院長。去年11月，他當選為西城區第十四屆人大代表。
北京不少執業律師直接、間接地和郭生貴打過交道，據說對他的「貪」、「黑」多有切膚之痛。已查出郭的私人房產就有十幾處。但因為他們不僅是郭的索賄受賄案的知情人，有的是直接參與行賄者，所以對郭被「雙規」，既感到解氣，也感到懸心。有個律師就憂心忡忡，說郭從他一人手裡接下的錢，「就夠讓他腦袋搬家，也夠讓我進大獄蹲幾年的」。
當事人的舉報
據悉，郭生貴這次被「雙規」的導火線是一名當事人的舉報。這位當事人為打贏官司而向郭生貴行賄奉上一幅價值不菲的字畫。沒想到訴訟進入二審後被改判，當事人官司打輸，越想越冤，向郭索回那幅字畫而不得，一怒之下就舉報了郭生貴。
較早前傳聞西城區法院院長被拘，外界還以為是現任院長索宏鋼。西城區紀委官員特地出來澄清：不是現任院長，而是另有其人。郭生貴是近年北京市司法系統最高級涉貪官員，其女兒在北京市中級法院工作，因此該案由中紀委直接立案，北京市紀委及北京市法院都未經手。
郭生貴被「雙規」的消息在中國大陸許多網站一陣風似地傳開，網民感到大快人心。2004年10月20日被西城法院違法強制拆遷的住戶王建平，聽到郭被「雙規」拍手稱快，在網上披露說：他和母親兩戶在西城區榆樹館東里有兩間正式房、兩間自建房。兩戶給拆遷款才28萬多元，西城法院不經審核西城國土局是否裁決錯誤就違法執行，他們要求查閱行政卷宗，一直不讓查，至今上訪近三年，不給解決強拆問題。「這次揪出了貪官」，解決冤假錯案「有盼了」。
據報導，中紀委在反腐最後限期過後，近期派出不少工作組到各地查案，許多官員惴惴不安，擔心「站錯隊」，因為中央近來查處每宗省級官員腐敗案，背後都極可能涉及複雜的政治鬥爭及人事關係。
西城區法院過去在北京司法系統一直被視作不錯的法院，中央司法媒體和北京市媒體經常報導他們的先進人物、先進事跡和經驗。2003年5月28日，人民網報導他們出台規定「案件執行全程公開」，實現「陽光執行」。「進一步增加了執行程序的透明度，更好的維護了當事人合法的知情權和參與權」。人們怎能想到：郭生貴一面主持制訂這類自欺欺人的「全程公開」措施，一面帶頭在私下貪贓斂財。
