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胡錦濤擬為中共建立權力傳承模式?

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中共的人事傾軋向來為外界關注,而胡錦濤於二零零二年接任中共總書記以來,外界也難免從這個角度來分析他的人事安排。

日前,胡錦濤的親信令計劃取代王剛出任中共中央辦公廳主任時,外界也有分析表示,胡錦濤是把「江澤民時代的王剛排除掉,安插了自己人」。

對於外界從權力鬥爭、排除異己的角度來分析胡錦濤掌權以來的人事更替,一位熟悉中共事務的人士說,中共領導層歷來權力鬥爭不斷,這是不爭的事實,但如果以此來衡量胡錦濤的用人思維,恐怕有失偏頗。

這位人士說,以王剛為例,他本人是江澤民時代的人,且位居要職,按照外界的說法,胡錦濤出任總書記後,早就應該撤換他,但胡錦濤沒有這樣做。

另一位中共問題專家表示,排除異己看來不是胡錦濤過去幾年來處理人事安排的動機;胡錦濤的用人思維,很大程度應與其整治貪腐有關。

這位專家表示,中國大陸經濟經過約二十年的急速發展,固然取得很大的成就,但也為社會帶來種種問題和矛盾,危害社會穩定;而黨政幹部的貪腐,是主要肇因。

據稱,胡錦濤上任的頭幾年收到很多檢舉,所顯示的情況是:中國大陸幾乎無官不貪。在胡錦濤心裡,貪腐已不單影響共產黨,還左右國家及民族未來的發展。所以,他下定決心整頓人事,在位的能用則用,但貪腐及形象不好的人就要撤換。

在用人上,胡錦濤特別注意共青團出身的幹部,原因是他曾在共青團工作過,對這些人比較清楚;再者,在江澤民時代,這些人還沒有在權力位置上,「來不及」腐敗,算是相對乾淨一點。

另一位不願公開姓名的專家指出,除了任用清廉幹部外,胡錦濤在用人上還有一個思考,就是為中共建立一套客觀的用人準則,擺脫過去的人治模式。

這位專家根據已公布的訊息分析,胡錦濤所建立的這套準則包括規定各黨政幹部的任期和年齡限制。

去年八月,新華社發布了「黨政領導幹部職務任期暫行規定」,黨政領導職務每個任期五年,在同一職位上連續任職達兩個任期,不再推薦、提名或者任命同一職務。

據了解,上述規定將在中共十七大寫入黨章中,而這將意味著胡錦濤及總理溫家寶等領導人將於五年後卸任,不再像江澤民在十六大後,仍保留中央軍委主席職位。

中共於一九四九年建政以來,第一代領導人毛澤東幾乎是終生制,第二代領導人鄧小平退休後仍是大權在握,第三代領導人江澤民則有點「退而不休」,如果中共落實上述規定,那將是政治體制上的一項重大改革。

儘管上述規定並未提到退休年齡,但有關學者表示,按照近年中共各機關部門的人事更替,大致上接近六十五歲的幹部就要退下來,像衛生部長高強及王剛即是。

此外,這位專家還指出,胡錦濤在用人上也恢復了中共的政治協商精神,起用黨外人士。近年,中國大陸先後有兩名黨外人士擔任國務院部級職務,一位是科技部長萬鋼,另一位是衛生部長陳竺。

有關專家說,胡錦濤委任黨外人士的原因可從三方面看:一、中共近年強調民主作風,委任黨外人士正符合這種思考,也可對黨外人士釋出善意並發揮對中共的監督作用,以提升共產黨的執政能力;二、可對香港及台灣作示範作用;三、彌補中共本身用人方面的不足。

他說:「胡錦濤這樣做,黨外人士也比較滿意,而這也符合胡錦濤所提出的和諧理念。況且,中國整個經濟建設需要各方人才,黨外優秀人才也可以吸引到黨內。」

綜合而言,以上各人認為,觀察胡錦濤的用人思維及其治黨和治國理念,他似乎是要為中共建立一套傳承制度,為長期執政做準備。

不過,權力和金錢能夠使人腐化,從政治和社會發展的經驗來看,凡是一黨專政、社會沒有透明度、政治沒有制衡、法治不健全的地方,都很難根治貪腐;而中共當前的制度正存在這些盲點。

即使胡錦濤真的希望能為中共建立一套有利於權力交替的相對完善制度,但在缺乏制衡下,恐怕再過幾年,上位的人又變成了新的貪腐集團。

責任編輯: zhongkang  來源:中央社 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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