尊敬的新聞界領導和記者們：

我叫侯煥成，生於1949年11月17日，初中文化，系陝西省大荔縣平民鄉嚴通村八組的返庫移民。我於1970年在西藏當兵，1975年退伍還鄉，1987年返遷庫區安置定居。

在上世紀中期的「大躍進」年間，我們為了支持新中國的第一座大型水利工程——三門峽水庫，同時也為了使黃河下游幾省億萬人民的生產生活及生命財產免受水害之苦，而響應國家「遷一家保萬家」、「一人遷萬人安」的偉大號召，不向國家提出任何條件，背井離鄉，離開了我們世代生息繁衍的熱土，被政府遠遷到寧夏、陝西渭北等不毛之地。

在安置區，我們移民受盡了人間不可忍受的磨難，勞動日值僅有八分錢，不少家庭妻離子散，家破人亡，寄人籬下幾十年，用作家冷夢的話來講血淚斑斑；用政府官員的話來說是部分移民傾家蕩產、棲身無所；用中央調查組組長、國務院秘書長助理孫岳的話來講是「國家確實沒有把移民安置好，政府對不起你們（移民）」。

三門峽水庫改變了運轉方式之後，預計中的水泊澤國就是土地，所以我們移民產生了返鄉觀念，紛紛要求返庫生活。歷史發展到1985年，我們的黨完全有能力解決歷史形成的這一不尋常的往事。批准了15萬人次移民返回庫區，並下撥耕地30萬畝。誰知，返回庫區移民悲劇又拉開了一幕。實際上返回庫區的移民只有73000人（因地方政府壓縮返庫人數制定三自方針），非移民就有7000人，地方政府只給移民1畝8分地，而這些土地不是耕地，多數是沙灘地、鹽鹼地、積水田、河崩地、可耕地僅占30%，還剩餘15萬畝為預留土地。十年之久的實踐運作，移民的土地有種無收，生活艱難困苦無法維持，給移民成為一個特大的貧困群體。移民至今不能脫貧的根源是大荔縣人民政府，大荔縣移民局造成的。

1、中央辦公廳（1985）29號文件明確規定，移民預留土地要公開公正公平承包給移民耕種，嚴禁非移民承包，嚴禁幹部承包，杜絕幹部轉手倒包，可是這預留土地大荔縣就有八萬餘畝，一直被縣、鄉政府的幹部霸占於己，轉手倒包，從中謀利。

2、大荔縣移民辦公室，荔移發（1985）012號文件已承認，給移民接收回來的土地是爛地。同時文件還說，在交接土地過程中我們認為部隊所交上述地塊不符合中辦（1985）29號文件要妥善安置移民的要求。

3、移民局將預留土地訂價40—60元/畝，縣鄉幹部將土地包到手之後，又倒包為 400—450元/畝，最低時也有300—350元/畝，地價高，物價高，投資下來每畝地要700—800元/畝。2006年80%的承包戶虧本，移民承受不了這一人為的侵害。

4、國家發放1個億安居工程款，用於扶持移民建房。渭南市移民18000餘戶，均戶5000元還節餘1000多萬元，在實際發放的過程中，卻每個村300餘戶只有幾十戶，但有的戶使用這個款達到兩三份，貧困戶用不上，幹部使用幾份，不是移民的幹部竟然使用高達20份（相當於10萬餘元），移民要修建房屋、婚喪嫁娶、日常開支，僅僅有這1畝8分地是遠遠不夠的，難以脫貧。

5、國家給移民的扶持款，移民很少見到。20年來人均見到的不足千元。以平民鄉嚴通村例，國家下撥給7萬元資金，扶持村民，村帳面上竟然沒有出現這筆資金，也沒有見到搞的實體，幹部貪為已有。
列舉幾起土地方面的違紀事例：

1、2005年，原大荔縣趙渡鄉鄉長陳祝孝將趙渡鄉9號預留土地上報2000畝，經移民代表上訪，市政府責令大荔縣移民局清查丈量預留土地。縣局10名幹部職工、移民代表經丈量,實際面積為7000畝，其中漏掉土地5000畝。在2006年9月25日，趙渡鄉的移民代表又對9號預留土地進行了認真丈量，而實際面積高達8264畝，竟然漏掉了6000餘畝。其中有：陳鄉長200畝，移民局張立朝副局長1000畝，朱連生股長几百畝，劉書記50畝等。各級政府在發包庫區土地中優親厚友，不少政府幹部都是包的少，種的多，多數幹部根本不出地款，他們將這些土地加價發包，轉手倒包，假名承包，非法牟取暴利，獵取國家資財，坑害移民群眾，從而嚴重損害了國家和移民的利益。對這些問題，我們長期上訪，卻得不到任何查處。

2、平民鄉3號2600畝，倒包給渭南生態公司，畝價110元，10多年合同，該公司以栽棗樹為名，倒包給當地群眾，從中牟取暴利。移民村幹部反映給鄉、縣、市移民局，竟是無人過問此事，險些釀成大患。

3、東靶線以東的新灘地1萬餘畝，省政辦發（1986）44號文件明確規定:「東靶線以東的新灘地，也全部包給渭南地區行署安置返庫移民」。可是，大荔縣人民政府給縣河道管理站出以土地證，歸河道管理站所有，長期霸占。

大荔縣河道管理站編委（1988）014號文件，名為黃河搶險護灘工程管理站，編制15人，領導2名，行政管理人員3名，工人10名，任務是貫徹落實河道工程，負責工程養護維修，為保護灘地做好防汛工作。

1988年，防汛工作會議記要，第三條規定參加接管與安置領導，警局局長賈明周，移民辦領導董如合決定，新灘地歸移民所有與耕種。

河道管理站私自編制人員180人，人均40畝之多。請問：

1、大荔縣政府有什麼權利將國家安置移民的土地送給河道管理站？

2、國家幹部、職工有哪個文件規定允許經營土地，與移民爭地？

3、移民土地合法使用權被剝奪是否有人管？

20年來，大荔縣置蒼生的磨難於不顧，我看到這種情景，目睹移民的合法權益被剝奪，這自願為移民站出來服務，付出我的精力和人身代價。八年來，花費我私有資金4萬餘元。我沒有從移民收過分文，目的是維護移民的合法權益，國家對移民的安置和扶持以及土地，我們應該得到我們得到，對於那些不應該得到而得到的，我們尊重國家政策按法律法規執行。現在的情況是我們應該得到沒有得到，頁不就得到的他們確實是得到了，嚴重侵犯了移民的合法權益。

綜上所述的種種事例，我們移民代表八年來赴京上訪六次，赴省、地、縣上訪無數次，但問題得不到解決，我們的上訪材料六項請求中每一條就是人均補償1.5萬元，這項國家兌現1.2萬元，我們移民也就滿足了。我們三門峽庫區渭南市11個縣市60萬移民感謝黨，感謝國家。

2005年10月23日，大荔縣六鄉鎮5萬移民群眾，忍受不了貧困的折磨，再次要求代表赴京請示國家有關領導人，扶持移民脫貧致富，並要求對國家文件精神有個敵情權，自發組織了數百人，在平民村十字，並由幾個群眾來到我家，用車將我帶到現場。我在未宣傳之前，曾向公安機關口頭請示過三次，並得到了同意。最後一次由派出所周繼文指導親自來到現場，告訴我，「老侯，宣傳完之後讓群眾回去行不行、我說可以，沒有問題（有數十人證明）。

周繼文指導並將七份文件一一記錄，有中發（1985）29號文件、陝政辦發（1986）44號文件、渭政辦發（2005）97號文件、渭政辦發（2005）23號文件、渭市紀發（2005）13號文件、荔移辦發（1985）012號文件、渭政辦發（1999）51號文件。七套文件精神都是對移民安置、補助、扶持、土地的合法權益的解釋。嚴禁幹部胡作非為，坑害移民，變相侵占移民利益，與民爭地，套取國家資金。

文件的宣傳刺痛了大荔縣各級腐敗官員，斷了他們的財路。當天宣傳時，在場幹部有：主官移民的馬榮界縣長、信訪局趙蘇芹局長、移民局武建民局長、平民鄉李鄉長、黨委書記張和，防暴車一輛、幹警20名，並有大荔縣電視台當場拍下錄影有據可查。我們沒有任何違反政策、法律法規和擾亂社會秩序的行為。

當晚零時，我正在睡覺，有幾個小青年叫我家的門，強行將我轉移到外村，並說警局要抓我，我不信。問他們怎麼知道的？他們說在朝邑喝酒時看見警局車輛在查人、集合，並說要到平民鄉來，估計是抓我。他們酒也沒喝成，將我叫走，並組織了30多名年輕人保護我。我真的想不到，1點多鐘，警局闖進我家，未出示任何證明，將我家翻箱倒櫃全搜了一遍。當時家裡只有我老婆和一個不滿周歲的小孫子。大荔縣警局這種形象，我沒見過日本鬼子進中國是個啥樣，但在電視上看到過，也沒什麼兩樣，社會主義新中國，象這樣的公安機關，有損我黨的光輝形象。

在外村住了2天，25日晚我住在大荔縣一家旅社，準備第二天去渭南市政府。第二天早8時，我正和岳市長通電話，就被大荔縣抓走了。在看守所關了兩個月，就將我送到富平縣勞教所一年勞教，罪名先是擾亂社會秩序，後定為非法集會。

《中華人民共和國憲法》第二章第三十五條明確規定：公民有言論、出版、集會、遊行、示威和自由。我是向移民宣傳黨和國家的文件，又經過了公安機關的三次同意，我雖沒有寫出書面申請，但當時公安機關執法幹部並未要求我寫。我一沒有堵塞交通，二沒攔截公務車輛，三沒有衝擊人民政府，四沒有造成任何治安案件。給我定的罪名是非法集會，我沒有通知任何一個人，也沒有決定時間地點，不經調查就給我安這樣的一個罪名，我不法犯哪條？

2007年3月我因移民土地的問題再次去北京上訪，被縣警局從北京接回後，在一家招待所監視居住20天因涉嫌詐騙罪被關進縣看守所7個多月，至今案情仍在調查之中。

2005年受趙渡鄉富民村村民竇金山之託，為提前動工該村的主巷道及進村路的硬化工程花費了近四個月的時間和精力，最後得到的是「詐騙罪」的結果，判處有期徒刑3年。

八年來，我回憶過我的所作所為，我是一名毛澤東時代的軍人，為廣大移民服務，維護廣大移民的合法權益，遵紀守法不謀私利。我認為我對得起黨，對得起廣大移民群眾，唯獨我對不起的是我的老婆和我的兒子。人非聖賢，孰能無過。我不錯，我對不起腐敗分子，因為我斷了他們的財路，他們恨不得將打入十八層地獄。

反腐倡廉乃中外合法與正義之舉，在我們中國共產黨領導下的社會主義新中國更應力反腐敗，嚴懲貪官。大荔縣部分腐敗幹部，侵占移民利益，坑害移民群眾，霸占移民土地，敗壞我黨的光輝形象，為什麼沒人管？移民代表多次上訪、舉報和反映，為什麼腐敗分子至今逍遙法外，反而對正義的群眾和代表採取種種的高壓政策，進行打擊、報復、壓制、拘留和勞教，甚至判刑。大荔縣的天太黑暗，我相信世外有青天。

尊敬的新聞界領導和記者們，你們是黨和國家的喉舌，代表著廣大人民群眾的利益，歷來敢於抨擊邪惡，揭露腐敗。為了促使三門峽庫區貧窮移民解決溫飽，脫貧致富，請你們為移民伸張正義，我們陝西渭南11個縣市的60萬移民向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

陝西省大荔縣移民代表：侯煥成 敬上
（侯煥成現被警局關押，此材料由其兒子侯建斌提供，電話13772723881）