上海市浦東新區東明家園小區的公建配套設施被周家渡街道辦事處 (以下簡稱 「街道」)無償使用，原本規劃許可中的老年活動室、健身房、老年閱覽室及娛樂室等都沒有了，公建配套設施變成了 「上海浦周投資管理中心」及 「周家渡經濟發展促進分中心」
據上海法制報報導，由於小區至今沒有成立業委會，業主個人沒有資格代表全體業主起訴街道，業主們只得不斷信訪。令人詫異的是，業主幾番周折後，得到的卻是街道一串串 「X」字符的回覆。市民驚呼這是「史上最牛」行政回覆。
家住浦東新區周家渡街道東明路560弄東明家園的市民馬根祥，敘述東明家園小區的公建配套設施被街道侵占後的維權之苦。
今年5月4 日收到的標題為 「周家渡街道網上信訪中心處理答覆 『馬根祥2008年1月11日……』」標題的回覆信件，在彈出的窗口中，被馬先生稱為 「史上最牛」行政回覆隨即呈現在記者眼前：
馬根祥：
2008年1月11日，我們收到上海市 「網上信訪」受理 (投訴)中心轉交的關於您寫給的信訪事項，編號為：網2008001179。經研究，現將該信訪事項的處理答覆如下：根 據 《XXXXX》 規定，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。根據國務院《信訪條例》的規定，如果您不同意上述處理意見，可以在收到該信訪事項處理意見後的30天內向我單位的上級行政機關 「新區信訪辦或周家渡街道」接待場所提出書面複查申請，逾期將不再受理。
眼看信訪無果，小區業主們開始在小區公告欄內張貼自製的 《告業主書》、《業主書問答》等宣傳資料，他們還在小區周圍附近的人行道護欄、公共汽車站、郵筒、電線桿等處張貼自製的 「膏藥貼」。貼紙被不斷撕毀、塗刷，業主們則繼續堅持不懈地再貼……
業主們還自製了布質的橫幅標語。馬先生展示了一把白色雨傘。撐開雨傘， 「還我老年活動場所」等字樣映入眼帘。
周家渡街道主任杜斌強調，他們沒有改變規劃用途，兩 「中心」並不是企業，是「街道的組成部分，是領導派到地方來指導經濟工作的。」
但從 「上海浦周投資管理中心」的註冊信息進行調查的結果為：註冊資金2000萬元，性質為企業管理機構，經營範圍為 「本系統內集體資產管理和投資管理，自有房屋的出租，花卉生產及花卉服務，普通機械設備，工藝品 (除金銀外)，百貨，五金交電，塑料製品，建築裝潢材料，金屬材料的銷售。」顯然，杜斌將街道行政管理和企業的經濟管理也 「融會貫通」了。
