馬英九的活路外交林濁水:我看他受傷很大＊阿波羅新聞網

從入聯推案看馬英九的活路外交

和往年以成為聯合國會員或員的訴求不同，今年，中華民國政府向聯合國提出所謂「尊嚴、務實、彈性」的提案，提案名稱為「中華民國台灣2千300萬人民有權利參與聯合國所屬專門機構活動之權利」，不過，聯合國大會總務委員會在美東時間9月16日已經做出決定，該提案將不納入本屆大會議程，面對於這樣的結果。台灣內部有什麼反應?馬英九的「活路外交」行不行的通?請看我們的分析。

1993年以來，台灣每年都會向聯合國遞交提案，希望能敲開台灣正式參與國際組織及相關事務的大門。2007年更直接以「台灣」的名義申請加入聯合國，遭到聯合國秘書處退件,今年3月，二次政黨輪替再加上入返聯兩項公投案皆未過關，馬英九政府考量到來自國際間主要國家的期望和兩岸關係趨於和緩等因素，採取務實彈性的推案方式，但還是未能叩關成功。事實上，早在8月份當外交部提出推案名稱時，在台灣內部已經引起許多討論。

中央研究院歐美研究所研究員林正義:「你經過這麼辛苦，公投這個經過中共美國的這種的夾擊，那你到現在的這種情況之下，你自己的退縮、模糊跟妥協，然後把聯合國的那個部份給輕易的沒有去突顯聯合國本身，而只不過就直接「參與聯合國專門機構活動」我覺得這個是不必要的一個妥協。」

東吳大學政治系副教授吳志中:「有意義參與就是我們只要參與然後不要在乎名稱吧，這裡完全沒有提到主權問題，如果說我是以外國人來解讀的話，這個管道已經開了，是怎麼樣，台灣就是成為中國的副會員嘛! 」

依聯合國憲章規定，必需是主權國家才有資格成為聯合國及其專門機構會員，因此，外交部今年的提案在難度上和法律地位上與過去相比並沒有變得比較容易。前中華民國駐瑞士代表王世榕認為，今年的推案名稱之所以用有意義參與，應該是比照2005年台灣為參加<世界衛生組織>其下的<國際衛生條約>時使用的詞彙。

中華民國前駐瑞士大使王世榕:「我們在「有意義參與」的條件之下，我們參與了，但是我們知道，這個條約的意思是說世界衛生組織有關疫症等等之類的東西你一定會通知台灣，但是要經過中國的北京來通知台北，但是我們得到的結果是，事實上一年下來，我們大概有240幾次吧的會議，我們接不到20次的會議，換句話說，會議通知不通知我們是由中共在做決定，第二，中共甚至於決定更改內容，要求你台灣哪一個人能參加..，世衛組織的事情已經給我們很大的警惕，你雖然參加了，到時候還是被人家耍了嘛!」

馬英九總統就任以來一直積極想改善兩岸關係，除了恢復兩會協商、經貿開放、進而主張兩岸休兵，試圖走出一條外交活路。但中共仍然以超過千枚飛彈對準台灣，馬政府的外交休兵策略似乎未獲得中共的善意回應，讓他備受批評，對此，馬英九並不敢掉以輕心。

中華民國總統馬英九：「如果大陸不願意休兵，我們很快就可以看得出來，就要馬上恢復應該有的準備。」

僅管島內激辯聲浪不斷，中研院歐美研究所研究員林正義還是肯定馬政府在外交休兵的前提下，仍堅持每年向聯合國提出推案的行動。他也提醒新政府，台灣現有23個邦交國未來在外交上與大陸和台灣各自的雙邊關係，很可能會衝擊到兩岸關係是否和諧。

在確定提案未納入本屆大會議程後，台灣外交部在第一時間表達遺憾，從國際關係的角度來說，能不能看作是雖敗猶榮?

政治大學社會系教授顧忠華：「我知道有一些國家包括在聯合國裡面幫台灣發聲的友邦國家，他們認為說現在台灣好像不是一個麻煩製造者，所以好像他們認為說這樣子對台灣有比較大的幫助..，我倒是很擔心這些國家是口惠而不實，也就是說，他好像鼓勵你不要做個麻煩製造者，但是你要他幫到什麼程度呢?他可能都還是看中國(中共)這老大哥的的態度。」

顧忠華認為，國民黨執政以後，希望得到對岸的善意回應，若從結果論來看，中共不可能同意台灣入聯的，至於是否同意台灣參與其他的國際組織，顧忠華認為，中共也在看台灣的善意能表現到什麼樣的一個程度，並將它當做一個獎賞，但是那和台灣本來就有參與聯合國及其所附屬機構的正當性，兩者並不能相提並論。

台灣前立委林濁水認為，馬政府當初讓國共論壇先於官方海協兩會進行對談，違反了基本原則，像吳胡會片面決定了奧運的入場次序，讓中華台北代表隊的選手由原先設想的T字排到代表中國台北的C字後頭，馬英九卻拿它一點辦法都沒有，他認為馬英九如果直接向北京表示抗議，北京方面可能對他不見得滿意，但會逼北京當局必須正視台灣人民有參與國際事務的意識。