「比銀行還規範，怎麼說停就停了，這可怎麼辦？」
68歲的馬三與上百名集資戶圍住了天津市政府門口，他們一邊呼喊著見市長，一邊焦慮地等待，心裡充滿了惶恐，害怕自己的錢拿不回來，更害怕政府撒手不管了。
騷動的財富夢想
馬三是天津市方舟集團集資案的受害者之一。七年前，他分三次將120萬元打入天津市方舟集團，並與對方簽訂一紙協議，按照協議約定，這120萬元本金可年獲利8%。2007年3月8日，方舟集團集資案爆發，董事長張德慶被捕，馬三的120萬元連本帶利打了水漂。此後的日子裡，馬三一直奔走與政府與企業之間，試圖追回這筆錢，卻總徒勞無功。
他又回憶起了七年前的那次晨練，他遇見了從工商銀行退休的劉愛萍，兩人是原來的老同事。在一陣寒暄之後，劉愛萍告訴他，現在有個地方存錢比銀行利息高出三倍多，讓他趕緊把錢存進去，不用幾年就能越滾越大，自己已經存了20萬元。馬三聽完後半信半疑，覺得天上不可能會掉下餡餅，但老同事應該不會騙人，而且她自己也存了錢。
幾經遊說，馬三動了心。他琢磨著，只要自己不貪心，少放點，見好就收，即使出了事應該也沒啥損失，另外，更重要的是這個幕後的老闆有很雄厚的實力和強硬的靠山。就這樣，沒有再經過更詳細了解，馬三就從家裡拿了3萬元的退休金來賭運氣。而後來的事實證明，這個老闆還很守信諾，馬三拿到了他預期的高息。
馬三的錢來之不易，老伴年老多病，是個藥罐子，老兩口忙活了一輩子，除去兒子結婚所用的錢，所剩無幾，這3萬元是打算湊給兒子買房的錢。2004年，老房子拆遷，馬三拿到了25萬元的拆遷補償款。拿到錢後，他第一時間將錢拿到了方舟集團存上，準備繼續吃高息。
此外，經過兩年的分紅，馬三打算說服全家人都加入高息分紅之旅。那時候，在他眼裡，將錢存入方舟集團和存入銀行在安全係數上幾乎沒什麼區別，所不同的是方舟集團的利率相當誘惑。利率的吸引，加上馬三過去兩年成功分紅，幾乎沒費什麼口舌，全家老少都拿出了自己壓箱錢，湊足了120萬元，送去了方舟集團。
「那時候，我還為自己的觀望等待後悔，恨不得多找點錢存進去。」馬三把錢存進去的時候還覺得晚了些。他說，在天津，提起方舟集團或許很多人不知道，但一說起方舟旅行社幾乎無人不曉，它是擁有天津旅遊業最大市場份額的旅行社。
另一名參與集資的市民告訴記者，自己就是衝著這一點去的。他說，方舟在天津的實力和實業都是有目共睹的，而且大家都覺得他們比銀行還規範、還熱心，所以並不擔心出現問題。
然而，這一信任在2007年3月7日被宣告結束。因為張的被捕，方舟集團未能及時將利息兌現，良好的信譽和口碑在一夜轟塌，部分集資戶遂向天津市警局經偵總隊報案。
一些有著「小富即安」想法的人，每個月都會支取部分錢出來，多少還挽回了點損失。而像馬三那樣打算「利滾利」，一次性提取的集資戶，在這個萬劫不復的大崩潰中傾家蕩產了。
一位知情人士告訴《小康》記者，當時確實有很多人都嘗到了甜頭，賺了不少。他透露，集資人涉及天津七區一縣，甚至連公檢法三家的單位都有人牽涉在內。其中，涉案金額最少的是3萬元，最高的達1000多萬元。有的是數年老存戶，有的則一年都還未滿。據記者不完全統計，僅協議合同就達800多份，涉及家庭幾千戶，人員過萬。
一名經辦此案的警員告訴《小康》記者，此案涉及面之廣、人數之多，是他們沒有想到的。許多人為了獲取更高額度的利率，將資金掛靠在他人名下，以抱團方式參與集資。該警員介紹，方舟集團根據不同的存款額定有不同的利率標準:40萬元以下利率為7.5%，40萬元以上為8%，10萬元以內的還有4 %、3%和2%等不同的利率。
一份資料顯示，方舟集團從2002年開始汲取資金，截止至案發時，短短5年之內，涉案金額達2億元人民幣。
突然垮掉的信用
據公開資料顯示，天津方舟天馬集團成立於1999年，註冊資金1.2億元，公司經營範圍涉及旅遊、通訊、體育、文化、傳播、高科技等產業。其下屬方舟旅行社是天津市龍頭企業，被天津市政府列為三大旅遊旗艦之一。每年集團營業收入達5000萬元以上，子公司有20個之多。
2006年2月，方舟集團下屬雄天科工貿有限公司與廣東佛山百強工貿有限公司因鋼材貿易中的市場價格波動產生合同糾紛，當地公安機關以合同詐騙罪立案。同年7月，廣東省佛山市順德區警局將雄天科工貿有限公司總經理張賀拘留， 12月18日，佛山市順德區警局對張德慶進行網上通緝。次年1月8日，張在天津落網，廣東警方將其押至順德拘押，並兩次移送公訴。然而，都被佛山市檢察院退了回來，理由是證據不足，與事實不符。
一名熟悉此案內幕的人士向記者透露，由於鋼材市場價格浮動大，雄天科工貿覺得自己虧了，就想加價，但百強工貿不肯。於是，百強工貿就想動用非正常手段，逼迫雄天科工貿認帳給錢，但未料張德慶對此合同事件並不知情。
在記者的採訪調查中，多位知情者認為，此案中，張德慶就是一個「冤大頭」。對此，記者曾向廣東佛山市順德區警局求證，但並未得到任何答覆。
2007年9月26日，在有關部門的干涉下，被拘押了9個月後的張德慶終於獲得了自由。但隨即再次被天津市警局經偵總隊以涉嫌非法集資詐騙罪羈押，並查封了其所有固定資產，方舟集資案徹底曝光。
張德慶的辯護律師張健告訴《小康》記者，隨著張和公司一些高層的落馬，公司也跟著發生了重大變化。一些子公司悄悄變更了姓名，有的甚至完全脫離集團公司的控制，公司一名高管在案發後捲款外逃，車隊負責人更擅自變賣車輛侵吞財產。
「他進去前還是身價數億的老闆，兩次進去後，就啥也不剩了，他自己都覺得冤。」
一名與張德慶私交甚好的官員說:那是他(張德慶)最黑暗的日子。
（阿波羅編者註：黨媒文章，請讀者自行辨別）
事實上早在2007年2月初，坊間便開始流言四起，版本也各不相同:有傳張德慶本人攜款潛逃；也有傳他被警方發現抓捕歸案後，方舟集團資金鍊斷裂；還有傳張的落馬是財務總監和集團律師為侵吞其財產設置的陷阱……
張德慶的「落網」引起了集資人的擔憂。馬三是3月初接到劉愛萍電話時才知道的，他和聞訊而來的集資人一起將方舟集團總部圍得水泄不通，他們希望這只是謠言。
巨額集資款如何償還
一份天津市渤海會計事務所2005年的審計報告顯示，僅方舟集團下屬子公司天津市加利利通訊公司2005年的營業額就達4億多元，利潤4000多萬元，上繳利稅1600萬元。
2007年3月，天津市經偵總隊委託天津市天正司法鑑定中心對方舟集團資產進行審計。審計結果如下:公司現有資產22001.6萬元，集團銀行帳戶僅剩432794.24元，其中加利利帳上為0元，恩誠公司帳面僅100多元。
天津市經偵總隊出示的這一審計結果引起了集資戶的強烈不滿。
相關人士在接受《小康》採訪時認為，這份審計結果存有很大的水分，方舟集團僅民間集資和銀行貸款就達3.8億元，還不包括其他資產。該人士透露，在張出事後，公司資產遭到了瓜分。
張德慶的辯護律師張健向《小康》記者證實了這一說法。他說，那是整個方舟集團潰散的開始。
集資戶們開始搜集方舟集團的財產證據，並保留每次與官方「交鋒「的證據。一名集資代表向《小康》記者表示，他們正在聯繫律師，狀告瀆職者。
集資戶們認為，方舟集團是個集旅遊、體育、文化、通訊、鋼材、餐飲等十幾個子公司的綜合性企業，並在黃山、包頭、甘肅、海南島、天津靜海等地投資，公司多年來經營有方，盈利較好，不可能沒錢。
馬三說，自己已不奢望能拿回全部的錢，但起碼能挽回多少，算多少。
他們希望，政府在清查方舟集團資產的時候，務必做到公平公正，最大程度為集資者挽回損失。
「比如那個加利利和恩城通訊投資，政府必須要公正地清查。」一位叫巨莉的參與集資的市民說。
方舟集資案發生後，天津市政府牽頭10個部門成立了方舟集資案財產處置小組。然而，兩年過去了，問題依然沒有解決。該處置小組副組長、天津市觀光局副局長金鐵林的秘書沈先生在接受記者採訪時表示，政府正全力清查此事，更多的情況不方便透露，但政府肯定會妥善處理。
2008年奧運前夕，為阻止一萬多名集資戶集體進京上訪，天津市政府不得不將拘押在天津市看守所的張德慶「放」出來，責成其在最短的時間內籌出錢來緩和這一緊張局面。看守所旁的一幢二層小樓批於張德慶辦公使用，允許其與外界聯繫，可支配部分人手，但不能離開。2008年8月初，一萬多名集資戶陸續接到電話通知:可以拿回集資額10%的資金，條件是不能進京上訪。
馬三告訴《小康》記者，簽了承諾書後，一個月之內，錢到了帳戶上。
之後，張德慶又回到了看守所。
關於張德慶，坊間評價最多的是:野心很大，但也很講信用。
一名長期與張有生意來往的老闆向《小康》記者介紹，44歲的張德慶是土生土長的天津人，早年在政府里任職，1999年開始下海，方舟旅行社是他掘的第一桶金。出事前，他所有的心血都投在了靜海。他還透露，張與靜海縣一名官員私交甚好，出事前一直住在他家。
「這個人做事很講究。他在靜海承包了一塊50年經營權的地，挖了個850畝的湖，還養了500多條狗，建起了賽馬場，還蓋了大棚和高爾夫球會館。 」2002年，張德慶在天津靜海縣西雙塘村投資3.6億元打造天津方舟國際都市生態園。該生態園由8個項目組成，有競技、特色養殖、馴養、森林景觀等，生態園規劃面積達1萬畝。
聽說記者要去生態園，計程車司機老黃一臉驚訝。
他說，那個地方已經好久沒有人去了，自從不賽狗和不賽馬之後，就幾乎沒有人去那裡了。「以前，賽狗和賽馬的時候，那裡是人山人海，而且很多市裡的官員都喜歡往這跑，已經自殺的政協主席宋平順就老喜歡來。後來不知道為什麼就沒聲音了，再後來就沒人來了。」
在生態園裡，透過雜草從生的賽馬場、生鏽的狗房、荒廢的賽狗道、閒置的高爾夫球館，隱約能看到當年這裡的風光無限。然而，如今，這裡已風光不再。
當地一名不願意透露姓名的官員對《小康》記者說，狗都已經送給當地村民養了，馬也變賣抵債了，湖、球館什麼都是荒著，湖還沒有引入水，就剩一大坑。
張德慶的辯護律師張健告訴《小康》記者，張雖然在看守所里，但心沒死，還想把他的生態園建起來。他多次申請取保侯審，並提出了完整的還款計劃，但被拒絕了。
出問題就嚴查，不出問題就放鬆
天津市的一名政府官員向《小康》記者表示，在「方舟集資案」發生後，政府加大了打擊非法集資的行動，還加強了對此方面的宣傳教育。
（阿波羅編者註：黨媒文章，請讀者自行辨別）
2009年3月2日，天津市警局在河西區銀河廣場開展了主題為「打擊非法集資犯罪，維護金融管理秩序」的防範打擊非法集資主題宣傳活動。3月20日，天津市紅橋區和武清區非法向行政事業單位工作人員集資2億元曝光。
一名長期參與整治行動的官員告訴《小康》記者，各地政府在非法融資在監管上，基本採取「出問題就嚴查，不出問題就放鬆」的態度。地方政府的考慮是:過嚴，怕影響地方經濟增長，過松，又怕擾亂地方金融，釀成社會問題。
而事實上，中央政府針對非法集資的打擊行動一直沒有鬆懈過。2007年，全國颳起整治打擊非法集資的行動風暴，國務院多次召開銀監會、發改委、公安部、工商總局等近二十個部委的專項工作會議，就處置非法集資活動部署工作。並緊急啟動了處置非法集資部級聯席會議，加強多部委協調作戰能力，在銀監會內還成立了處置非法集資辦公室，但始終收效甚微。
來自最高法院的一份資料顯示，2006年已經立案的全國重大非法集資案件達到了1700多起，涉及金額數千億元。
最高法院一名不願意透露姓名的官員表示，這僅僅是冰山一角。由於目前還沒有多部門互聯的信息登記系統，大量的案例散落在各個部門及地方相關部門，除此之外，那些沒有納入全國統計範圍的眾多中小案例就更不在其列。
他告訴《小康》記者，中國的集資案高居不下，案件頻發，這與當前不開放的金融市場環境有一定關係。此外，中小企業融資難和監管者不明確也是非法融資層出不窮的重要原因。
該名官員坦言，儘管國務院已明確由銀監會負責對非法集資的認定、查處和取締及相關的組織協調工作，但對社會集資如何審批、審批標準以及對非法集資認定的依據等問題，尚沒有從法律層面上加以解決。
「非法融資之所以難以控制的一個重要原因就是法律法規對正規民間融資和非法融資的界限沒有明確。」國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松說。他表示，民間金融的法制建設已滯後於社會經濟的發展，在現行法律制度中，非法集資打擊取締辦法存在明顯缺陷，缺少保護民間融資和規範社會集資的法律法規。他表示，只有制定專門的民間融資管理辦法，才能將民間融資從目前的壓制性管理轉變為扶持性管理，引導其從「地下」轉入「地上」，保護合約雙方的正當權益，促使其逐步走向契約化和規範化軌道。
中南財經政法大學社會發展研究中心主任喬新生教授認為，中國當前民間融資非常普遍，政府應該採取寬容的態度。如果要想改變這一現象，除了開設小額信貸和提高貸款環境外，還要儘可能地讓國有商業金融機構透明化運作。只有強調金融市場的開放性，大力發展中小金融企業，通過金融業的繁榮發展，打破國有商業銀行的壟斷，這樣才能有效地遏制非法集資。(文中部分人物為化名)
