——手指一摳即成碎片，地震災區驚現大量「磚粉粉」

——綿陽災區許多農戶用此磚建房,「農房垮塌危在旦夕！」

——「磚粉粉」卻順利拿到品檢合格報告！

——災後綿陽重建颳起「大躍進」，廣大農民叫苦不迭！

——「大躍進」導致建材價格坐上「過山車」！

——眾建材老闆群體上訪！

編者按：我的同事劉建鋒今天在中國經濟時報發表《「粉粉磚」驚現綿陽災區》、《磚價玩「過山車」，災區制磚業困局待解》。他對四川大地震後綿陽地區災後重建所表現出的「大躍進」現象，及由此引發的「民怨四起」的問題進行了深入調查，現將此文轉發於此，請廣大關注災區民眾生計的人們一起關注此事。

拿著這種磚粉粉，就是最普通的人，也可以玩魔術。攝影劉建鋒

就是這種白色東西過多，即燒制前的氧化鈣過高，引發出「磚粉粉」。攝影劉建鋒

「粉粉磚」的生產廠家，也被官方認定為質量合格的工廠。攝影劉建鋒

「粉粉磚」驚現綿陽災區

本報記者劉建鋒

　　「制磚行業不光亂，而且由亂演化出了嚴重的質量問題，碳酸鈣吸水膨化使頁岩磚一點點變成磚粉，再來一個不大的地震，都很有可能又造成嚴重傷亡！」9月26日下午，四川安縣曉垻中心磚廠老闆吳佳明在北川縣安昌鎮說。

「粉粉磚現象到現在還沒引起重視。」10月底，吳佳明等對中國經濟時報記者說。

　　「放兩三個月，好好的磚就成了粉粉」

　　2009年9月，中國經濟時報記者在一些磚廠發現，吳佳明所說的質量問題確實存在。

　　9月26日下午，安縣桑棗鎮，志國磚廠老闆顏雪良從廠里堆積的紅磚中，隨意抽出一塊，兩手輕輕一掰，紅磚便斷成了兩節。

　　甚至只用手指就能一點點把整塊紅磚削成泥灰，「跟玩魔術一樣，只要放兩三個月，好好的磚就成了粉粉。」顏雪良說。

　　安縣曉垻中心磚廠廠主吳佳明、安縣黃土鎮喇叭磚廠的老闆也做了一樣的表演。

　　北川盛昌頁岩磚廠、光明頁岩磚廠、騰達頁岩磚廠、建園建材、高茂建材、安縣黃土鎮的八一磚廠、三鑫頁岩磚廠、菩提頁岩磚廠等許多磚廠的老闆，或者對著記者的照相機展示「手指碎磚」，或者對記者證實自己廠生產的標磚存在嚴重的質量問題。

　　發現問題時每廠已經燒出百萬磚，而且許多都已賣出，有些粉粉磚被農民發現後，要求退賠，「有個地方我一塊磚賠了一元錢。」喇叭磚廠老闆楊慶壽說。「最高的我賠過1元2角一匹。」吳佳明說。

　　為此，三鑫磚廠在2009年1月到4月間虧損150萬元，產量大的喇叭磚廠3月底投產，到4月也虧損了150萬元。

　　「生坯非常好，使勁掰都掰不開，剛出窯時質量、外觀都非常好，質監機構都發了合格證，可是堆放兩個月後，磚塊膨化松碎。」顏雪良無奈地說。

　　制磚用頁岩礦含鈣量超標，多家磚廠質疑國土局

　　有關方面認為是生產工藝問題，但連續幾個月調整設備和工藝後依然如此，而且安縣北川的新建磚廠普遍如此，於是他們便懷疑起用來燒磚的頁岩礦產資源，安縣國土部門現場取樣之後拿走分析，結果讓老闆們大吃一驚——「含鈣量有的高達26%，還有的高達34%。」喇叭磚廠老闆楊慶壽說，「用這種礦產資源燒結的磚塊，在空氣中放置後便會吸水，碳酸鈣與水結合膨化，逐漸使整塊磚化成粉末。」

　　楊慶壽說：「礦產表土資源很好，見質量好，第二、三批便大量生產，哪知下面的礦產資源有問題。」

　　吳佳明對中國經濟時報記者展示了廠里的整套設備，電腦控制、流水線生產、隧道窯，「這在中國是最好的磚廠設備了。」吳佳明說，「可居然生產出了最差的磚，放上三個月，鈣點就會到處冒出來，跟魔鬼一樣。」

　　礦產資源是從國土資源部門公開的招標拍賣會上拍來的，而國土部門為每家拍得者提供了《資源及其開發利用與環境影響評估報告》，中國經濟時報記者拿到了多份由四川省地礦局川西北地質隊編寫的報告。

　　喇叭磚廠從國土部門拿到的報告稱，礦石的氧化鈣含量為0.58%到2.54%，而該磚廠向中國經濟時報記者提供的西南科技大學分析測試中心完成的報告顯示：氧化鈣含量是19.1%。國土局報告中含鈣量同樣很低的黃土鎮八一磚廠，四川省地勘局綿陽地礦檢測中心的檢測報告卻顯示氧化鈣含量高達 26.02%。

　　安縣負責處理磚廠事件的發改局副局長鍾守平對中國經濟時報記者證實，安縣拍賣的礦產資源中，有一些確實是有問題，含鈣量高，國土部門提出可以走法律程序，但磚廠老闆認為走法律程序很漫長。

　　為何國土部門會提供不合要求的礦產資源呢？鍾守平只是含糊地表示，那時要求快上項目，相關部門的工作壓力太大……

　　11月4日，綿陽市委宣傳部向本報發來電子郵件，文中說道：「為了全力推動災後重建工作，提高辦事效率，加大建材生產力度?市國土部門專門就磚瓦用頁岩礦生產出台特殊支持政策，加快了建材生產速度，保證了災後重建需要。」

　　郵件介紹了綿陽市頁岩礦出讓情況：

　　1.磚瓦用頁岩礦設置權限在縣市區人民政府。根據震後農房建設需要，市重建委要求各地加大建材生產供應力度，市國土資源局要求各縣市區按照當地黨委、政府要求，積極尋找礦源，通過市場方式集中出讓磚瓦用頁岩資源。

　　2.縮短頁岩礦掛牌出讓時間。為了加快磚廠建設速度，市國土部門報請市招監辦同意，各地可以縮短頁岩採礦權掛牌出讓時間，公告時間縮短至3天；也可以協議出讓，但必須由各縣市區人民政府領導集體研究，主要領導簽字同意。地震以來，全市掛牌出讓的頁岩礦160多個，市轄區出讓58個，新增磚生產能力45億匹，磚廠紅磚價格接受政府限價。大量新增磚廠的投產推動了災後重建的進度。

　　3.磚瓦用頁岩礦堅持了公開公平出讓。根據「程序不減，時間縮短」的總要求，我市在出讓頁岩資源時，均要求各縣市區政府、相關部門簽字，並在《綿陽日報》及當地主要報紙刊登掛牌或拍賣出讓公告，在公告中提示風險，並要求競買人現場踏勘，切實規避風險。競買人報名時，國土資源局工作人員仍告之競買建廠風險巨大，提醒其謹慎決策。

郵件稱，「我市所選用的頁岩資源符合生產需要」，並提供了頁岩CaO的波動值範圍，稱CaO含量0－15%是制磚頁岩的化學成分允許範圍。而磚廠提供給記者的檢測報告顯示，喇叭、八一磚廠等企業頁岩礦資源所含CaO的含量在19.1%和26.02%，遠遠高出了這一波動範圍。

　　「粉粉磚」廠家順利拿到品檢報告

　　中國經濟時報記者走訪了多家磚廠，老闆們均向中國經濟時報記者提供了蓋有公章的品檢報告，報告顯示質量合格，包括投產後幾乎沒有賣出一塊好磚的志國磚廠和由於壞磚損失了150多萬元的喇叭磚廠。

志國磚廠老闆顏雪良稱自己投產以來沒有賣過一塊好磚。攝影劉建鋒

　　9月27日下午，記者看到，在北川縣品檢局門外的公告欄里，磚廠老闆們自認為一些有嚴重質量問題的磚廠卻被品檢局公告為「建材產品質量檢驗合格」，如高茂建材、騰達頁岩磚廠等。公告發布日期是：2009年5月1日。

　　志國磚廠老闆說，我是從吳佳明廠子裡拿些磚送過去的，喇叭磚廠老闆說，第一批磚質量確實不錯，之後便出了問題，品檢部門並不按規定每月來檢的。另幾個老闆說，要我們一次交了一年的錢，就檢查一次了事。

　　安縣發改局副局長鍾守平認為，有問題的話，百姓堆放兩個月後會發現並要求索賠，政府會保證百姓利益。記者問，如有磚塊在售出後不久，大概也就一個月左右便砌入牆內，一直到現在還沒發現含鈣高，怎麼辦？他回答說，按規定對磚廠產品，質量檢測部門應該是每個月進廠抽檢的。

　　「粉粉磚」數量待查農房質量期待保證

2009年9月26日下午，在安縣黃土鎮，磚廠老闆們圍著中國經濟時報記者說，質量問題的根本原因是礦產資源不合格。各家磚廠為解決資源問題，從外地拉運黃土，以儘量降低鈣含量，「這一來，成本就高了很多，可現在磚價卻低了。」北川高茂建材的林兵說，「企業要麼生產含鈣高的磚，要麼停產，多數磚廠眼看上千萬元的投資打水漂。」

　　摻黃土不能真正解決質量問題，吳佳明介紹：一是本地礦產的含鈣量太高，拉黃土太多會成本高企，二是比例多少本身很難掌握。

　　多家磚廠一共賣出了多少有這類質量問題的磚呢？並沒有歸總的數據，但各家磚廠老闆都表示有賣出的單據，如果相關政府部門查一下，應該不難查清這類問題磚的數量與流向。

　　這類磚，任何一家農戶如果倉促建房時將它們砌進去，「將來肯定會垮。」顏雪良說，「發現我廠的資源有問題後，就不敢再生產了，也沒賣出去多少，但我是曉得的，別的廠是賣了不少，當然會有很多農戶急著蓋房子沒發現有問題，因為磚剛出來一兩個月都還很好的。」

　　11月4日綿陽市委宣傳部向中國經濟時報發來的郵件中說，綿陽市對牆磚質量管理有多種措施，稱發現的「建築用磚不合格原因主要是外觀尺寸不合格，極個別是強度指標不合格。」對於出現在該市部分災區的「粉粉磚」問題，未明確涉及。

「綿陽速度」導致磚價玩起「過山車」

農民與新建磚廠雙雙遭受重創

本報記者劉建鋒

記者在綿陽災區採訪時了解到，去年底今年初，大批新建磚廠使災區磚的市場供求發生劇變，磚價從今年５月份以前的高峰迅競速滑冰落，大批磚廠撐不下去面臨倒閉。而這與之前一年間農民出高價買磚，形成極大的反差。當地農民與新建磚廠的老闆們認為，前市委領導不顧市場供需實際狀況、片面追求重建速度，是使得農民與磚廠雙雙遭受重創的禍因。

　　農民買磚「陰陽價」磚價玩起「過山車」

　　地震央，綿陽市５７．８萬戶農房損毀，據綿陽市政府２００８年１２月１９日公布的信息，該市當年計劃建設永久性農房４２．６３萬戶，從７月份開始，截至１２月５日，已開工４１．１萬戶，如以戶均耗磚２．５萬匹（此標準由綿陽市委宣傳部於２００９年１１月４日對本報提供）計算，意味著當年綿陽市計劃標磚需求高達１０６．５７億匹以上，到１２月，應採購１０２．７５億匹左右。

　　針對市場供求的巨大缺口，綿陽市根據中央和四川省的要求，出台了一系列的建材限價和特供管理措施。據綿陽市委宣傳部向本報發來的電子郵件介紹，這些措施包括：

　　（一）加強建材價格監督，確保農民利益。１．政府對農房重建建材實行臨時價格干預措施。２．實行價格監督員制度，加大社會監督力度。３．農房重建建材實行提價申報制度。

　　（二）對邊遠極重災地區實行了運價補貼。凡運往邊遠極重災地區的農房建築用磚每匹不高於０．５０元，運輸費用補貼由各級政府承擔。

　　儘管如此，巨大的供需落差仍使不少農民依標準價無法買到標磚。多位磚廠老闆對中國經濟時報記者證實，農民買磚基本是「陰陽價」，也就是表面３毛４，實際付的多是出廠價４毛５到５毛左右，否則即使交了錢也拿不到磚。

　　這個局面一直持續到２００９年５月，綿陽農房重建進入尾聲，才有大的變化。

　　２００９年９月２６日上午，北川縣香泉鄉張姓戶主站在自家即將完工的兩層樓前：「我頂住了政府壓力，今年５月底才買，規規矩矩標準價，運到家都不到４毛，鄰居們比我多花上萬元，也就早幾個月住進去。」而他的劉姓鄰居說，自己去年１１月份買的是單價５毛９一匹，「名義上３毛６，實際上除了運費還多給了１毛，太緊俏了，還是託了關係才『便宜』買到手的，就連蓋豬圈的廢磚都花了２毛多一匹。」

　　在安縣曉垻，中國經濟時報記者也了解到類似的情況，少數動工晚的農戶，以每匹磚３毛４乃至２毛９左右的出廠價買到磚，而多數農戶雖說收到的出廠票上寫的是３毛４，但實際支付的出廠價多在４毛多。

　　三台縣蘆溪鎮群星建材有限公司的劉詩文，在２００９年４月投入６００萬元買廠，５月投產，７月１５日停產。他的磚５月還賣過４毛多，６月按０．２５元一匹的成本價銷售，後來以０．２２元一匹還賣不掉。蘆溪鎮１９家磚廠，１２家停產。

　　９月２５日，安縣曉垻中心磚廠老闆吳佳明等在安昌鎮分析，５月份以前磚價無法遏制，與農房重建趕進度有關：綿陽市先是通知必須在２００９年春節前開建才能領取政府補貼，後來由於媒體報導，又由於市場供給能力相差太懸殊，才把這一限期推遲到２００９年６月底，實際上，絕大多數農戶在２００９年５月之前買磚開工。

　　「當時壓力很大，說了春節前不動工不給補助。」前述的那位劉姓農民說。

　　９月２７日，安縣發改局副局長鍾守平承認農房重建趕進度的政策「有點問題」，「市壓縣、縣壓鄉鎮，鄉鎮便想各種辦法要農戶加快重建，建材、人工和運費都漲得老高，農民多花了些錢，實際上國家給的補助也就抵了漲的價。由於市場供給嚴重不足，建材價格過高，安縣的農房重建幾次都因為進度落在最後而被點名批評。」

十五億民間資金栽落「綿陽速度」的陷阱

　　「直到今年４月，一塊磚實際上還能賺兩毛多，」三台縣蘆溪鎮的劉詩文在１０月２２日對中國經濟時報記者說。安縣的吳佳明９月２６日說，自己和其他老闆都看到綿陽建材市場「大發國難財」的亂象，也想分一杯羹，便迅速來建磚廠。

　　然而，許多建成的廠還沒開始賺錢，便突然被市場危機壓垮。「新投資的生產線，大多在２００９年１月到４月間集中投產，於是綿陽標磚生產能力暴增，恰在這段時間，綿陽的農房重建高峰過去，磚價一路由５毛多下跌到４毛、３毛６，９月跌破２毛８，到了磚廠的成本價。」北川騰達頁岩磚廠的老闆吳德古說。

　　吳佳明說：「安縣連續拍賣了２７家的礦產資源，還不經公開招標又發展了１０多家磚廠，導致安縣磚廠數量激增至５０余家，新投資近４億元，年產能１０億匹標磚。」

　　北川大批磚廠邊建邊批，迅速上馬。從永安鎮往香泉鄉，中國經濟時報記者親眼目睹，鄉村馬路兩邊，不到六公里遠，竟連續布局了約十家磚廠，盛昌頁岩磚廠與太平洋建材廠、光明頁岩磚廠、建園建材廠幾乎是門對門、背靠背。

　　三台縣的磚廠數量更多得驚人，據中國經濟時報記者了解，該縣共１４７家磚廠（目前已停產６０多家）。

　　綿陽市農房辦主任王春２００９年１月在接受媒體採訪時說，截至２００８年１１月，該市已新增磚廠５６６家。到２００９年，綿陽市的磚廠數量，猛然飆升到９００余家（５６６加震前的３４１戶）。而根據綿陽市委宣傳部提供的數據，數量則為６４１家，由於都是從官方出來的數據，記者無法判斷哪個數據更真實。

　　新建的磚廠，投資都不小——地方提出了要求。安縣國土局採礦權出讓合同明文規定：「設計年產磚不得低於３０００萬匹，投資不得低於５００萬元。」

　　由此估算，綿陽新建的３００多家左右磚廠（依綿陽市委１１月４日提供的數據），投資額達１５億元左右，新增產量應在１００億匹左右，加上綿陽市地震前便有３４１戶機磚廠，經過技改擴建後，年產量也達６０億匹左右，由此綿陽市磚廠的生產能力應達年產１６０億匹以上，也有人估算達２１０億匹。綿陽市委１１月４日向中國經濟時報記者提供的材料則稱：「年設計生產能力達到１１５億匹，實際年生產能力為９３億匹。」

　　吳佳明對記者計算了標磚需求量，農房重建用磚１３０億匹，但實際上過快重建，到６月底已經完成９０％以上，農房外的其他用磚也已過了６成，剩餘的需求已屈指可數。巨大的差距，導致「價格以每天２分錢的速度下跌，一直跌破成本價，３０％的磚廠被迫停產，７０％的磚廠半停產，還有些磚廠建成後一匹磚都沒產出就關門，像北川振興頁岩磚廠，新機器放在那裡動都沒動。」

　　老闆集體上訪，縣級政府委屈

　　２００９年９月２６日下午，安縣誌國磚廠老闆顏雪良告訴中國經濟時報記者，４月投產以來，便一直坐在廠門口，看拉磚的汽車日益稀少，８００萬元投資已血本無歸。與顏雪良一樣，投資了５００萬元以上乃至２０００多萬元的新磚廠老闆，僅在安縣、北川二縣，便多達近百。

　　接受採訪的磚廠老闆都問：在重建前為什麼沒有一個市場供需規劃？安縣批磚廠為什麼沒有一個總量控制？他們認定製磚行業大面積癱瘓，是「由於綿陽農房重建實行了盲目追趕速度的不理性政策，同時未加總量控制，放任下級政府無節制亂批磚廠，而且，仍未關閉那些早已違反政策規定的粘土磚廠」。於是他們開始找政府反映問題。

　　在綿陽市有關方面對該行業問題的一份答覆中，中國經濟時報記者看到這樣的文字：「市本級不批一家磚廠，所有新建磚廠由各縣市區根據自身需求從嚴掌握。」

　　事情是不是這樣？安縣縣委宣傳部新聞中心主任周保全９月２７日上午說，當時，市委要求抓緊新建磚廠，就算外來投資者不投標，縣裡也會自行組織開建新磚廠。而且２００８年１２月１９日，綿陽市召開新聞發布會公開稱當時的政策是：「擴大產能的同時，降低門檻、放開辦磚廠。」

　　騰達頁岩磚廠老闆吳德古說，２００８年９月找鄉幹部，一個鄉幹部就敢讓自己邊建邊辦手續，「把土地出錢整下來就能建廠，１０月，召集磚廠老闆們開會，保證提供一切便利。」

　　由此，綿陽市國土局的規劃被大大突破（該局報告稱，規劃新建磚廠１５１家）。

　　周保全敘述了安縣的委屈：「安縣的重建農戶本有９．４８萬戶，按每戶平均用磚４萬匹計算，便需３６億多匹磚，目前安縣也就是５０家廠，年總產１０億匹左右，如按部就班，三年重建，甚至兩年完成農房重建，這些新上的產能都可消化。但當時要求抓緊開建，安縣受到的壓力非常大，外地運來了大量高價磚，把市場快速抵消掉了。」

　　周保全認為「磚廠上訪是不應該的」，「他們當初要求開辦磚廠的時候，都稱來支持災區重建，政府怎麼能不批呢？」

　　安縣發改局副局長鍾守平也說：「當時安縣老廠３０家，技改和擴建後年產能只有３億匹左右，市委決定各重災區新辦一批磚廠。當時找縣領導說情送禮要辦磚廠的多得很，領導躲起不見，最後以公開拍賣礦產資源的方式來解決問題，按本縣需求總量和新北川建設因素，產能其實並不過剩。但上級要求加快農房重建，還曾要求在今年五月基本完成，安縣的壓力很大，市、縣、鄉鎮一級一級向下加壓……所以，新磚廠投產的時候，安縣乃至整個綿陽市的農房建設都已進入尾聲……」

　　綿陽市宣傳部給本報的郵件中仍說：「加快災後恢復重建，儘快住上永久性住房，也是廣大災區人民的共同願望，特別是在受災最重的極重災區北川、安縣等地，廣大受災群眾加快住房重建、早日實現安居目標的願望十分強烈。另外，加快農房重建，也是去年我市確保受災群眾安全越冬，確保實現『不凍死一人』目標的重要保障措施。因此，我市採取一系列措施加快災後恢復重建步伐，既符合黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，也滿足了災區加快重建的實際需要，既順應了災區廣大幹部群眾的強烈願望，更是維護了廣大受災群眾的切身利益、保障受災群眾基本生存權利的需要。」