美國參議院外交關係委員會發表一份報告稱，美國國務院反對中國等國家網際網路審查的努力不足，相關資金應轉移至另一美國政府機構。
報告嚴厲指責美國國務院在使用由"網際網路審查翻牆技術委員會"（Congress for Internet Censorship Circumvention Technology）籌集的資金時進展緩慢。報告建議，這筆資金今後由廣播理事會（Broadcasting Board of Governors）支配，該機構負責監管美國之音、自由亞洲電台和其他美國廣播電視網絡。
這份報告定於周二發布，法新社則提前獲得了這份報告的內容。周二當天，美國國務卿柯林頓計劃在華盛頓大學發表有關網際網路自由的講話。2010年1月，柯林頓也曾發表一次有關網際網路自由的重要講話。但參議院相關委員會的報告認為，在其後的12個月內"鮮有後續"。
報告稱，自2008年以來，國務院共獲得5000萬美元資金，用於網際網路自由項目，但其中3000萬美元至今尚未使用，而使用的款項中用於網際網路翻牆技術的微乎其微。報告稱，美國政府應給予網際網路審查翻牆技術的研發更大的支持，因為私有經濟領域對此缺乏興趣。
報告認為，進展緩慢的原因部分在於，一些最複雜的翻牆軟體，如自由門和無界網絡，是由兩家由法輪功成員建立的公司開發的。法輪功在中國被禁止，這些軟體用於幫助法輪功練習者翻越"防火長城"。報告稱，自由門和無界網絡在伊朗、沙烏地阿拉伯、敘利亞、埃及、緬甸和越南等國用於翻越網際網路審查。報告說，這些國家效仿中國在網際網路審查方面的做法，中國也直接提供打擊翻牆軟體的技術給其中一些國家。
應由廣播理事會負責管理"翻牆資金"
報告說，由於國務院使用相關資金緩慢，包括中國在內的這些國家政府加強了對公民信息自由權的限制。報告還說，由於國務院日常的雙邊互動正是同這些政府展開的，所以國務院所處的位置也決定了它無法很好地處理相關事務。報告表示，廣播理事會應確保其廣播、網際網路和電視節目內容每天都能抵達受眾，無論這些國家採取怎樣的封鎖措施。從這一意義上講，廣播理事會更適合管理聯邦政府有關網際網路翻牆技術的資金。
報告同時批評，由舊金山一所研究中心開發的名為Haystack的翻牆軟體存在嚴重技術漏洞，卻在未經充分論證的情況下獲准發行，並供伊朗網民使用。 2010年9月，一個獨立機構發現，在6個小時之內就可以破解該翻牆軟體，也就是說，伊朗政府也可以利用該軟體確認使用者的身份。這一弊端曝光後，該軟體項目迅速瓦解。
這份報告還呼籲美國政府加強"公關外交"努力，應對中國在國際層面上展開的強大輿論攻勢。
這份報告是應美國參議院外交關係委員會共和黨參議員盧戈（Richard Lugar）的要求完成的。
