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南方穆斯林得勢 菲律賓將成立國中國

  菲律賓政府與南部的穆斯林分離組織各讓一步,同意由穆斯林在民答那峨島成立相當於「亞國」(sub-state)的新政治實體,雙方朝簽署和平協定更進一步,菲律賓可能會出現國中之國。

  菲律賓政府和談小組廿五日在馬來西亞吉隆坡結束與莫洛伊斯蘭解放陣線(MILF)的第27輪和平談判,簽署「和談原則要點」。在十項要點中,最受關注的是雙方同意共同努力成立新的政治實體,以取代民答那峨島穆斯林自治區,但這需符合菲律賓憲法規定,也需國會通過。

  中央社報導,菲律賓總統艾奎諾希望在2016年卸任前與莫洛伊斯蘭解放陣線簽和約,結束菲國南部戰亂狀態。去年八月,艾奎諾在東京密會解放陣線主席伊布拉欣,兩人同意在艾奎諾任內結束民答那峨島的戰事。

  民族陣線在會中提出「亞國」的構想,結果雙方互相退讓,民族陣線放棄在民答那峨島建立獨立的伊斯蘭國家「莫洛國」,改為成立相當於「亞國」的政治實體。菲國政府廿五日和談時同意,但暫無時間表。

  如果亞國概念付諸實現,將是當今全球少有的政治模式。亞國的概念仍然模煳,細節也未披露,民族陣線主談代表粗略形容,莫洛亞國與菲國的關係有點像是香港之於中國大陸,蘇格蘭和北愛爾蘭之於英國,或波多黎各之於美國。

  根據民族陣線的草桉,莫洛亞國將采內閣制,享有除國防、外交及郵政以外的所有政府功能。亞國如何與中央政府分享經濟資源的使用及開發權,尚待釐清。

  亞國提桉中最具爭議的是轄地,民族陣線希望以現有的民答那峨島穆斯林自治區再行擴充,但中央政府擔憂這將影響到民答那峨島天主教徒及其他原住民的利益,雙方目前暫時同意未來以公投方式,決定民答那峨島還有哪些城鎮和省願意加入莫洛亞國。

  民答那峨島穆斯林自治區現由五省組成,包括巴西蘭、南蘭佬、馬吉丹奧、蘇祿和塔威塔威,首府為可塔巴托市,但首府位於自治區之外。

  菲律賓九千萬人口當中,約有百之五至百分之九是穆斯林,多集中於南部民答那峨島。

責任編輯: 於飛  來源:聯合新聞轉載請註明作者、出處並保持完整。

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