「2012雲南企業家大講堂」昨日開講，國務院參事、資深經濟學家陳全生作「宏觀經濟趨勢及政策走向」主題報告，建議實行「允許買房，限制賣房，獎勵租房，閒置罰款」的政策，各級政府多方式籌集資金，打折購買現有竣工房屋，然後全部租賃出去。
陳全生透露，5月23日，國務院召開常務會議，這是繼5月16日之後第二次以「穩增長」為主題的國務院常務會議。會議確定立刻啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。國家發改委網站上透露的信息是，一天之內審批了100多個項目，這相當於5月份前20天的總和。拉動經濟增長，投資非常重要。陳全生統計了投資中比重處於前10位的領域，製造業、交通運輸倉儲業、房地產業和水利環境及公共設施管理業的合計比重達到78%。其中，房地產業的比重占到25%。
「目前恢復了鐵路投資的力度，但這刺激不了消費。擴大內需的最大潛力在於城鎮化。我國正處於城鎮化快速發展階段，城鎮化不僅可以擴大投資，還能夠促進消費，對擴大內需具有重要的推動作用。國際上有經濟學家預言，中國的城鎮化和美國的高科技，是21世紀帶動世界經濟發展的兩大引擎。城鎮化的載體則在於房地產業，投資拉動經濟還是靠此。」陳全生表示。
「但房地產調控處於兩難境地，如果放鬆，擔心房價反彈；繼續緊縮，擔心拖累經濟，影響穩定。」陳全生認為，破解這一困局應以「銷售市場與租賃市場並重，買房與租房並舉」來解決。「應把注重買房的調控，轉變為買房和租房並舉的調控，把買不起、暫時買不起或暫時買不起大房、好房的居民，從銷售市場引導到租賃市場上來。」
陳全生還表示，房地產投機「買」是為了「賣」，應將現行的「限買」政策改為 「限賣」政策。建議實行「允許買房，限制賣房，獎勵租房，閒置罰款」的政策。採取「增值收益稅遞減」的辦法，保護自住者的剛需，打擊投機者的炒作。若買房後一年就賣，國家收繳差價收益的95%；兩年後賣，收繳85%；以此類推，隨時間遞減。鼓勵房主出租房屋，不僅租金所得稅全免，其他收入的所得稅也相應減少。
「這樣做，一是利用一部分老百姓的錢給另一部分老百姓解決『有房住』的問題，二是讓老百姓合理合法獲得財產性收入。當然，市場是有缺陷的，對那些買了房，不賣不租也不住的閒置空房，需要行政干預。德國的做法是，3年閒置，房屋稅翻番；5年閒置，政府組織流浪漢入主；閒置7年以上的，收為國家所有。」
陳全生建議，各級政府多種方式籌集資金，打折購買現有竣工房屋，然後全部租賃出去。「這樣既可解決房地產市場低迷，又可解決『有房住』，還可壓低房價。」政府所購打折房屋可實施「先租後買」的政策，把租期放寬至10-20年，到租期後，租房者具有優先購買權，但要按重估價購買。這樣好處很多，當前暫時買不起房的居民，付租金即可住上中意的新房，經濟上可承受，且優先購買權確保其將來可獲房屋產權，因為10多年後，其收入有較大提高，再扣除折舊，屆時也能買得起。
人物名片
陳全生，2008年3月起被聘為國務院參事，為國務院溫家寶總理經濟顧問團核心成員之一。曾任國務院研究室工交貿易研究司司長，就職於11個國家部委，擔任國有企業老總。在國家經貿部門工作多年，其長期從事經濟分析、政策研究工作，任國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱 「非公36條」)起草小組組長。
