中共高層聚集北戴河開會，為秋天召開的18大做準備，其中重要內容就是安排18大政治局高層人選。學者胡鞍鋼日前發表文章，盛讚「九常委」制度是中國「決策正確、發展成功」的「最關鍵政治條件」。

中國中央電視台(周日)報導, 政治局常委習近平在北戴河會見了「專家和基層一線人才」。政治局委員李源潮、劉延東、書記處書記中辦主任令計劃和國務院秘書長馬凱等「參加會見」。

新華社星期天發出消息說，參加會見的包括受到中央邀請到北戴河休假的「專家和人才代表」，包括太空人景海鵬、科學家謝華安、農民趙正義、工人巨小林、醫生梅蓮、教師徐雲玲等。

*北戴河會議要解決什麼問題？*

中國媒體沒有報導這些領導人聚集北戴河的真正意圖，也沒有任何報導提到「北戴河會議。」但外媒（AFP、FT、WSJ、BBC）（星期一）普遍報導，這些重量級領導人聚集北戴河，就是要為秋天召開的18大，打前站做準備，特別要做出組織上的準備。法新社報導說，這次「北戴河會議」要召開一個月，由於本來有望「入常」的薄熙來突然垮台，估計這次北戴河會議討論將不會平靜。報導說，在位和退休的高幹們將可能討論常委人選。

BBC報導，中國高層領導人聚集北戴河，就是要為今後幾個月中高層順利換屆做準備。該電台駐北京記者報導說，中國一般百姓不大會知道這次北戴河會議的目的，但是，其真正目的就是要研究常委人選。

*18大，誰「入常」？*

中國現任九常委中，一般預料，只有習近平和李克強會留任，其他七人包括胡錦濤和溫家寶都會在18大後退居二線。BBC記者報導說，這種多年一次的政治局卡位戰，一般都會非常神秘而激烈。今年尤其如此，很重要原因是重慶「掃黑英雄」王立軍進入美國總領館事件，牽扯出政治局委員薄熙來出事，釀成90年代陳希同案、本世紀初陳良宇案之後，中共政治局委員出事的特大「醜聞」。

華爾街日報說，中國問題觀察家普遍認為，中共領導人除了利用北戴河會議來具體討論高層人選問題，還要給薄熙來問題做出結論。

報導說，這些決定將給中國未來發展指出方向制定藍圖：市場經濟、貧富差距、加強法制，遏制腐敗和濫用權力等問題。對於跟著習近平會見「專家和人才」的李源潮和劉延東，華爾街日報說，這兩位都是政治局委員，薄熙來下去騰出來一個位子，這兩位都有「入常」的可能。

華爾街日報說，至於中辦主任令計劃，他現在是書記處書記，也有可能「更上一層樓」，只是不知道有無可能「入常」。報導說，他和總書記胡錦濤關係「非同一般」。

18大之後，習近平可能會成為黨的一把手---總書記，但是，軍委主席一職，很多人預期胡錦濤可能還要兼下去。而這點，其前任江澤民就是這樣做的。當年鄧小平退休，也保留了軍委主席的職務。

報導說，副總理李克強、副總理王岐山、組織部長李源潮，都是入常的熱門人選。華爾街日報說，至於剩下的常委交椅誰來入座尚不清楚，這要看18大會實行7常委制還是9常委制。有報導說，中共在18大之後將實行7常委制。

金融時報記者採訪了一位在北戴河旅遊的「秦」姓遊客，這位遊客說，那些高幹們就在開「18大相關會議」，「這是我們中國的國情，和西方不一樣」。報導說，很多中國老百姓並不能決定他們的領導人，但他們也都習以為常了。

*選常委程序，自下而上，自上而下？*

報導援引美國智庫專家李成的話說：「理論上來說，黨的領導人應是中央委員們選出來的，但是，實際上，這種選舉過程是自上而下、而不是自下而上的。」

*胡鞍鋼：常委制是發展成功「最關鍵政治條件」*

不管中共政治局常委是7人制，還是9人制，甚至是有報導所說的11人制，這種制度都受到中國學者胡鞍鋼的高度讚揚。這位清華大學教授、國情研究中心主任說（7月3日人民日報海外版），中國社會主義制度的政治優勢就在於有一個「好的中央政治局常委會，這成為中國決策正確、發展成功的最關鍵政治條件。」

在這篇「輝煌十年，中國成功之道在哪裡」的文章中，胡鞍鋼還說，中共政治局常委會由9名成員組成，分別代表黨、國家和軍隊八大領導機構，分工合作與協調合力，形成了「中國特色的『集體總統制』。」胡鞍鋼說，這一制度的最重要特徵就是「集體」二字：是「集體成員」，而不是「個人」；是「多個機構」，而不是 「一個機構」；是「集體智慧」，而不是「個人智慧」；是「集體決策」，而不是「個人決策」。「它的實際運行體現在五大機制：集體交班、接班機制；集體分工協作機制；集體學習機制；集體調研機制；集體決策機制。

*蘋果日報：中共政治制度無高效性和民主性*

香港蘋果日報（星期一）發表評論說，中共政治局常委會的人數、產生、運作，都沒有制度可言，沒有透明度可言，完全取決於中共元老與現任領導人的心意，取決於各大利益集團掰手腕的結果。文章說：「常委會的人數都沒有明文規定，連中央軍委主席、全國人大委員長和政協主席是否由常委擔任，都可以隨時因權鬥結果而改變，何來高效性、民主性？」

設在美國的《中國民主黨全委會》秘書長傅申奇也撰文反駁了胡鞍鋼的觀點，說從「協調性和高效性」來看，希特勒、史達林、毛澤東、波爾布特這樣的「個人總統制」比「集體總統制」更「協調」更「高效」，難怪薄熙來要唱紅歌跳「忠字舞」。