中共公安部發微博稱，2013年元旦起，中國將全面使用第二代居民身份證。但有維權律師認為，按照相關法律，有些第一代身份證仍然繼續有效，無需換領。他們向公安部發出《政府信息公開申請》，要求停止誤導公眾更換身份證。
圖片：兩位律師郵寄的-《政府信息公開申請表》憑證。(律師提供/首發)
2012年12月16日，公安部治安管理局官方微博發布提示：「根據《居民身份證法》規定，明年1月1日起，我國將停用第一代居民身份證，全面使用二代證。屆時，持一代證將無法購買火車票、飛機票，辦理銀行、電信、保險等業務。」
(圖片來自公安部微博)
該通知立即引發了各行各業及社會公眾的注意。來自北京的李方平律師與來自上海的李洪華律師認為，根據《身份證法》修訂版第23條規定，在2004年1月1日至2006年6月30日期間領取的『第一代』身份證，如果還在有效期內，則繼續有效，無需換領。為此，他們星期四通過中國郵政EMS就「一代證元旦停用通知」向公安部發出《政府信息公開申請》。
李方平律師周四對本台記者表示，在2004年之前，公安機關是依據1986年發布的《身份證條例》管理身份證的。自2004年1月1日起，公安部頒布《身份證法》後，只在中國的幾個大城市試點更換第二代身份證，直至2006年6月30日才在全國範圍內推行，在2004年1月1日至2006年6月30日期間有大量的居民申請了一代身份證。那麼根據2011年，《身份證法》修訂版第23條規定，「依照《身份證條例》領取的居民身份證，自2013年1月1日起停止使用。」可以理解為，在2004年1月1日至2006年6月30日期間領取的第一代身份證，並不是依照《身份證條例》領取的居民身份證，如果還在有效期內，則繼續有效，無需換領。
李方平律師解釋說：
「我們看到公安機關都是在宣傳一代證2013年1月1日起失效，其實不是這樣的情況，公安部2006年6月才停止辦理一代身份證。那麼從2004年到2006年有大量的一代證，根據現有的法律規定是有效的。但這一信息公安系統沒有信息披露，導致很多2004年之後取得一代身份證的都以為要換新證。這些持有者在生活和工作中不應該受到刁難。」
兩位律師認為，此事會影響到數量巨大的人群，公安部作為一個負責任的政府部門，不能誤導公眾，否則將引發各種問題。兩位律師申請公開的項目還包括換證費用由誰負擔。根據國家發展改革委、財政部2003年發布的《身份證收費標準》，第二代居民身份證製作成本大幅度提高，因此向居民收取工本費每證20元。
對此，李方平律師並不贊同，他說：
「政策的變化導致很多公民有有效身份證突然要換二代證，這個成本到底是由誰去承擔，比如工本費和交通費。我們覺得立法沒有解決這個問題，不能把這個責任推給一代證的公民。我們希望有個政府信息公開，能夠把這些事都示明。」
參與此次要求信息公開行動的李洪華律師認為，政府做任何行政行為都是為人民服務的，如果處理換領身份證不適當，將會引起很多行政上侵犯老百姓權利的事情。他說，
「這不是一件小事，現在強行推行第二代身份證也是為了管理。我們認為他這麼強制地推行沒有做好前期的準備工作。自然法的角度來說人的生存即是合法的，他現在非得要身份證，連和尚尼姑都得要身份證的，這行政手段太強制了。行政行為的出發點都應該是為人民服務，現在不要沒事總折騰老百姓。這個事情處理如何適當，應該是他們要考慮的。其實這是一個重大的問題，本來這就是公民的一個權利，政府做任何行政行為都是為人民服務的。現在身份等於又被重新認定了。我相信有很多政府機關就是不管民眾(是不是方便)，反正你沒有證，我一概不管，你死不死跟我沒關係。我擔心中國有很多事有這種可能。」
以上是自由亞洲電台特約記者忻霖的採訪報導。
