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外媒 兩會排場再大也沒用 中央實權正在流失

權力流失報導注意到,現在的中國中央政府實際上經常沒有實際權力。報導用修建高爾夫球場為例子說明中央政府對地方政府的無能為力。2004年,中央下令全面禁止修建高爾夫球場,但是自那年之後,中國高爾夫球場的數量增加了好幾倍。「北京雖然制定了很多用意良好的法律和法規,但如果這些法律與下面官員的利益沒有直接關係的話,通常都得不到執行。」 「中央政府在絕對必要的時候可以動用全國的力量,但每次這麼做都使用了很大部分的政治資本。」

金融時報》網絡版周一(3月4日)刊登記者發自北京的分析報導,從周二將開幕的人大會議分析中國中央權力的日益流失。

報導說,西方的政客、銀行家和商界領袖經常以不無羨慕的眼光看著中國的市場列寧主義的體制。

在中國人大開幕之際,很多羨慕者們可能希望中國能揭曉一些關乎未來的政策計劃。

報導說,「實際上人大除了在一些邊際問題上兜圈子,部委官僚有所調整外,很有可能讓那些希望中國在現行政治和經濟架構上進行大刀闊斧改革的人感到失望。」

習近平是共產黨游擊隊隊長的兒子,他的父親也曾在中共政府任高職。讓《金融時報》讀者了解他的最好比喻就是,他是一家巨型企業集團的新任總裁,自打年輕就為這家公司工作,他的父親是公司的創始股東之一和終身高級行政管理人員。」

「他的新工作成功與否很大程度上依賴高、中層管理人員的支持,他們中的很多人自他剛剛入職時就已經認識。」

「他還必須與一個如影隨形的董事會較量,這個董事會由高級退休文職和軍隊官員以及他們的家屬組成。他們即便已經離開了政治舞台卻仍然在重大政策問題上保留否決權。」

無意改革報導認為,毫無證據顯示習近平有任何秘而不宣的願望準備大幅度改變中國現行制度。「這也正是他得到現在職位的一大原因。」

即便他真的有計劃進行大規模改革,他要戰勝反對改革的幾乎占據中國各個領域的利益集團也機會甚微。

最能顯示習近平指導思想的是他去年12月走訪解放軍一個基地時的講話:要實現中華民族的偉大復興,我們必須富國強軍。

「自去年12月接任中共總書記和中央軍委主席以來,習近平巧妙地擺平了各個方面。」

他為民族主義者大膽直言。他為自由派宣講憲政主義。他還大力推崇私人企業和重振國家福利。另外他大講反腐倡廉,雖然大受歡迎但至今仍然僅僅流於形式。

「不過他所做的一切都讓人們增加了對改革的期望,而且期望遠遠高於他和他所領導的政府所能實際做到的層面。這將可能最終造成反面的影響。」

權力流失報導注意到,全中國各個政治階層都向他投射出自身的希望和夢想,但是現實卻是中國現在領導人的權力已經遠遠不如毛澤東鄧小平時代那麼集中和強大。

現在的中國中央政府實際上經常沒有實際權力。

報導用修建高爾夫球場為例子說明中央政府對地方政府的無能為力。2004年,中央下令全面禁止修建高爾夫球場,但是自那年之後,中國高爾夫球場的數量增加了好幾倍。

「北京雖然制定了很多用意良好的法律和法規,但如果這些法律與下面官員的利益沒有直接關係的話,通常都得不到執行。」

「中央政府在絕對必要的時候可以動用全國的力量,但每次這麼做都使用了很大部分的政治資本。」

正因為如此,中共領導人習慣於花很多時間發表正面的講話但是只有遇到嚴重危機時才會付諸行動。

胡溫上台之初中國經歷了「薩斯」危機。雖然習近平和他的團隊尚沒有遇到類似的危機,但是只有出現了這樣的危機才能讓外界看到他們管治這個世界上最多人口大國的能力。

到那時候,外界對中國領導層實際權力的了解會遠遠超過觀察今後兩周在北京走過的政治排場。

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