中石化早已知曉青島爆燃管道存安全隱患未改造
22日，青島發生輸油管爆燃事事故。截至23日晚間發稿時，事故已致48人死亡。事故發生後，發生爆炸的輸油管道為何經過人口密集區引發關注。
據騰訊財經了解，該管道已經多年存在安全隱患。兩年前，中石化就計劃整改，但至今項目仍未動工。
據了解，早在2011年，中石化就計劃對東黃複線進行整治。當年9月，中石化曾發出環評公示，公示中說明東黃線、東黃複線存在隱患，將發起一次改造徹底解決安全隱患。到了2013年4月，中石化又發出第二次環評，然而至黃島東黃複線原油泄漏並進入市政管道，最終引發爆燃事故之時，項目仍未動工。
為整治項目做環評的山東省環境保護科學研究設計院一位工作人員向騰訊財經表示，該院負責的是東黃複線高密段的環評，環評通不過項目就無法動工，至今報告還沒有批下來。
東黃複線動工於1985年，1986年投入使用。按照青島當地媒體2011年對中石化相關負責人採訪得到的反饋，東黃線和東黃複線規劃建設之時，輸油管道都埋藏在荒郊野地。20多年過去後，隨著城市的擴張，原本管線所處的郊區現在變為繁華城區，建築物眾多，人口密集。
隱患在於，由於管道陸續被占壓，導致管道無法維修，即使一些沒有占壓的建築物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修，存在一些安全隱患。部分管線的安全距離內甚至蓋起了樓房，有的樓房離管線距離不足5米。
高密境內的東黃複線問題甚至可能比青島境內更嚴重。
「黃島區擠占現象較輕，高密等地比較嚴重。」中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司有關負責人曾向媒體表示。按照要求，輸油管道都在離地80至100米深的地下，出於安全考慮，周邊五米範圍內不應有建築物。
而根據黃島爆燃現場情況來看，漏油處位於開發區秦皇島路與齋堂島街交匯處，此處距離黃島油庫只有2公里左右，不遠處就是開發區第二中學，周圍人煙密集。
爆炸輸油管與市政管線衝突中石化報告曾稱存隱患
輸油管道爆燃，安全令人質疑。據目前消息，初步原因是管線漏油進入市政管網導致爆燃發生。漏油為何輕易能進入市政管網，輸油管道距離市政管道為何如此之近，相關維護、設計是否存在缺陷？昨晚，青島市政府召開新聞發布會向媒體承認，事發管線與市政管線存在衝突，將對當地地下管線排查改造。
焦點1
漏油為何輕易進入市政管網
事發管線複雜；中石化報告曾稱存隱患
中石化昨日披露消息顯示，原油泄漏並爆燃的管道系東黃複線管道。1986年7月建成投產，管道長248.52公里，年輸油能力1000萬噸。這條管線日常維護是否到位？漏油為何輕易能進入市政管網，是否存在設計缺陷？
青島市政府副秘書長郭繼山昨日表示，經過20多年發展，黃島油庫從沒有規劃到有規劃，各種線路比較擁擠，部分管線有交叉，存在安全隱患。
郭繼山承認，輸油管線鋪設與市政管線鋪設存在一定衝突。他稱，「黃島管線情況非常複雜，至少鋪設了11條各類管線。」
中石化管道儲運分公司曾在2011年9月和2012年9月發布《中國石化(5.05,0.03,0.60%)股份有限公司東黃(復)線、東臨線隱患整治工程環境信息公告》，稱「原本管線所處的郊區現在變為繁華城區，建築物眾多，人口密集，部分管道陸續被占壓，導致管道無法搶、維修，即使一些沒有占壓的建築物也離管道較近，無法進行管道防腐層大修。」分析人士認為，事發輸油管道在兩年前就已隱患重重。
郭繼山表示，中石化在鋪設輸油管道時與當地政府有過規劃，但是具體操作是由中石化執行的，可能在鋪設中與市政管道存在潛在的危險隱患。對此，青島市政府將成立工作組，對各種管線進行大排查，設計出一個總體改造方案，讓各種線路互不影響。
郭繼山說，漏油的輸油管線埋在地下，在一個封閉的系統里，看不見摸不著，不容易了解情況。而韓國等國家的輸油管道鋪設在地上，能看得見，出了問題容易排查，這種設計方式值得參考。
焦點2
輸油管道為何緊鄰居民區
青島官員表示，出事管道與居民樓為安全距離
輸油管線存在易燃易爆的特點，爆燃點緊挨居民區，那麼，這條輸油管線，當時是如何通過評估的，管線附近居民是否知情？
按照2003年發布實施的《中華人民共和國國家標準輸油管道工程設計規範》中規定，原油管道與城鎮居民點或獨立的人群密集的房屋的距離不宜小於15米，與工廠的距離不宜小於20米，管道中心距公路用地範圍邊界不宜小於10米、三級及以下公路不宜小於5米。
新京報記者通過百度地圖查看到，在以麗東化工廠為中心點，半徑為1.8千米的輻射圈內，分布著青島開發區第二中學、華歐晨曦幼兒園、盈泰幼兒園、世紀星幼兒園等數十所學校，其中以幼兒園居多。
以麗東化工廠為中心，半徑為1千米的輻射圈內，有中集公寓、華歐北海花園、千業家園等多個小區。
青島市政府副秘書長郭繼山表示，出事故的原油管道與居民區實際已經超過30米的安全距離，爆燃的初步成因是原油管道漏油進入市政管網導致起火，市政管網管道與居民區的距離不受「30米安全距離標準」限制。
中國石油(8.10,0.07,0.87%)和石油化工設備工業協會首席顧問趙志明：此次管道內原油泄漏至市政管道，說明兩者間交叉或挨得比較近，這在設計上是一個缺陷。油氣管道極具危險性，管道設計、建設時，應儘量避免與建築物和民用管道等市政設施相鄰。
焦點3
為何漏油7.5小時無疏散
官員稱爆燃後才知漏油，海事部門4小時後接到報告
原油泄漏大概在凌晨3時左右，爆燃發生在10時30分左右，中間7個半小時，為何沒有進行人員疏散？郭繼山在昨日的發布會上並未正面回應此問題，但他表示，爆燃後才知漏油實情。
青島海事部門工作人員在接受財新網記者採訪時稱，中石化未在漏油第一時間報告海事部門，在輸油管線漏油事件發生近4小時，海事部門才接到青島港務局和麗東化工廠的漏油事故報告。青島海事局現場工作人員稱，22日上午，就在他們全力組織清污的時候，在10時許，忽然污水管里有明火出來，火很快就燒到了海面上。
趙志明：對於企業發現管道泄漏後的處理，首先應關閉閥門，同時應與當地相應管理部門取得聯繫，如管線路過何地，是否有水管、電纜、燃氣管道等，應該通知相應管理部門。
此外，輸油管道里除了原油，還會有一些氣體，這些氣體是易燃易爆的。單是關閉閥門了事，說明相關人員在經驗上有欠缺，處理方式不當。像中石化這類公司，都是有相關應急預案的，出現泄漏情況，先怎樣做再怎樣做每一步都應有規定，如果提早做些預防，不會出這麼大的事故。
焦點4
為何管道安檢剛過就爆燃
青島官員稱不掌握檢查情況
據媒體報導，中石化集團10月份才剛剛完成全國性的安全大檢查。當時有沒有查出黃島輸油管線的事故隱患、上報或及時整改？
據中石化官網顯示，10月11日，中國石化集團公司召開四季度HSE工作視頻會暨QHSE(質量、健康、安全、環保)大檢查情況通報會，特別指出了三季度安全大檢查的嚴肅性、專業性以及史無前例的規模，是集團公司進行的首次安全、環保、質量和健康聯合檢查。檢查人員多、專業全，19個組293人的檢查隊伍創下歷年之最，檢查覆蓋除西藏石油以外的所有生產、經營、工程、科研單位，共查出問題8091個。其中，38名質量專家參與檢查。
昨晚，郭繼山證實，中石化集團確實在今年10月份舉行一場全國性的安全大檢查，此條管道也在檢查之列，但政府方面不掌握檢查的具體情況。
新京報記者蕭輝石明磊周清樹周崗峰實習生張寧
(原標題：青島市政府：爆炸輸油管與市政管線衝突)
