美國國務院—美國國務院2月27日星期四公布了《2013年度國別人權報告》。下面是中國部分的主要內容:
中華人民共和國是一個集權國家,依據憲法,中國共產黨是是最高權力機構。中共黨員幾乎掌握政府和安全機構中的全部高層職位。國家的最高權力由25名成員組成的中共中央政治局和7名政治局常委控制。去年三月,中國完成了每10年一次的權力交接,習近平擔任三個最有權力的職位:中國共產黨中央委員會總書記、國家主席和中央軍委主席。民政當局一般掌控軍隊和國內安全部隊。安全部隊犯有踐踏人權的行為。
中國經常發生壓迫和強制行為,尤其是針對涉及倡導公民和政治權利和公共利益議題的組織、少數民族、以及接受敏感案子的律師事務所。官員們越來越多地對人權活動人士的家庭成員和助手採取騷擾、恫嚇和迫害等手段,對他們進行報復。被當局視為政治敏感的個人和組織繼續在集會、宗教活動和旅行自由等方面受到嚴格限制。當局採取法外措施,比如強制消失、嚴格軟禁,包括對親屬的軟禁,來阻止人們公開表達獨立的觀點和思想。當局採取新的措施來監控網際網路,尤其針對那些擁有大批追隨者的微博作者,導致一些人關閉其網上帳戶。致力於公益事業的律師事務所繼續面臨騷擾、吊銷資格和被迫關閉的威脅。官方嚴厲壓制新疆的維吾爾族和西藏自治區以及自治區以外的藏族少數民族的言論、宗教、結社和集會方面的自由。這些少數民族還面臨遷徙方面的嚴格限制。在外國官員來訪、舉行全國大會和紀念活動等重大事件期間,中共當局踐踏人權的行為往往會登峰造極。
像前些年一樣,公民無權改變政府,他們糾正官員濫用職權的方式有限。2013年出現的其他違反人權的問題還包括法外殺戮。這包括未經正當司法程序而進行處決、強迫失蹤和單獨監禁,利用非官方拘留設施即所謂「黑監獄」長期非法關押,對被關押者進行折磨逼供,被拘留和騷擾的人士有律師、記者、作家、博客寫手、異議人士、請願者等尋求根據法律和平行使權利的人。
違反人權的問題還包括司法訴訟缺乏正當程序,對法院和法官進行政治控制,進行非公開審判,行政拘留,限制集會、宗教和旅行自由,不對難民和尋求庇護者提供保護,對別國施加壓力迫使其強制遣返中國公民。
中國腐敗問題普遍,當局對非政府組織進行嚴密監視和限制,婦女,少數族裔和殘疾人遭到歧視;當局實行強迫性限制生育政策,在某些情況下導致強迫墮胎,有時甚至強迫孕婦在妊娠晚期流產,或強迫絕育;販賣人口,禁止成立獨立工會,工人的罷工權利得不到保護;使用童工;有關工資、加班費、職業安全和健康的法律執法不力。
雖然當局起訴了一些濫用職權者,特別是貪官污吏。但是在很多情況下,中共內部的紀律處分程序缺乏透明度,只是有選擇性地應用於某些高級官員。很多推動反腐的中國公民反而被逮捕。比如,過去一年來,非政府組織報告說,中共當局逮捕了至少29名跟新公民運動有關的人士,對他們的指控都源於他們致力於促進政府良好執政的活動。
第一章尊重人格和自由:
a.任意和非法剝奪生命
在過去的一年裡,中國保全力量據報導進行了任意的或非法的殺人。很多案例沒有多少詳情可以查閱。例如,2013年10月25日,便衣警察在上海逮捕了上訪者沈勇。據媒體報導,警察對沈勇進行了毆打。幾個小時之後,警方將沈勇交給其家人,沈勇隨後很快死亡。沈勇家人聲言是警察毆打導致他死亡。警方則堅稱沈勇是在押期間突然患病。當地媒體報導說,沈勇死亡案受到調查。但是到年底的時候沒有進一步的消息。在沈勇死亡之後,當局又逮捕了100多個進行抗議的上訪者。
b.失蹤
去年9月,中共當局在北京機場拘留了曹順利。當時曹順利要前往日內瓦接受培訓。在她失蹤5個星期之後,朝陽區拘留中心才證實曹順利被刑事拘留,其罪名是非法集會。有許多媒體報導說,曹順利的家人沒有得到中國刑事訴訟法所規定的拘留通知。
c.酷刑和其他殘酷、非人道和侮辱人格的待遇和懲罰
中國法律禁止對在押者進行肉體虐待,禁止獄警通過酷刑獲取口供、侮辱在押者的尊嚴、毆打或鼓勵其他人毆打在押者;許多前囚犯和在押者報告說,他們受到毆打,被電擊,被迫坐在凳子上連續幾個小時,被剝奪睡眠,以及遭受其他形式的肉體和精神虐待。
d.任意逮捕或拘留
任意逮捕和拘留在過去一年依然是嚴重的問題。中國的法律授予警方廣泛的行政拘留權,可以長時間拘留人而不用進行正式逮捕或提出刑事指控。在過去的一年裡,人權活動家、記者、家庭教會領袖和前政治犯以及他們的家人繼續是警方任意拘留或逮捕的對象。
e.拒絕進行公平公開的審判
中國法律明文規定法院獨立行使審判權,不受行政機構和個人干預。但中國司法機關在過去一年沒有獨立行使審判權。法律學者認為,中國前國家主席胡錦濤的「三個至上」(譯註:即「黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上」)的意思是說中共的利益超越法律。法院法官經常性地獲得有關依然在審理中的案件的政治指導,這些指導包括來自政府和中共的有關如何做出判決的指示;政治上敏感的案件尤其如此。中共的政法委擁有權力,可以審核和影響各級司法部門的運作。
f.任意干涉隱私、家庭、住宅或通信
中國法律明文規定,法律保障公民的通信自由和隱私,但當局經常不尊重公民的隱私。警局和起訴方有權仔自行發出搜查證,不必經過司法審核。在過去的一年裡,繼續有報導說警察強行搜查私宅。因城市開發而進行的強迫拆遷在過去一年繼續發生,在一些地方還有所增加。拆遷和補償問題導致的抗議是常見的,一些抗議領袖被起訴。
第二章尊重民權自由
a.言論和媒體自由
雖然法律保障言論和媒體自由,但中共當局基本上不尊重這些權利。當局繼續嚴密控制印刷、廣播和電子媒體,並且利用它們宣傳政府觀點和共產黨理念。過去一年當局對媒體和網際網路實施審查和操縱,特別在敏感事件周年。
言論自由
除了對政府與共產黨形成挑戰的言論,其他政治話題可以在不會遭受政治處罰的情況下私下或在小範圍內進行討論。
9月份中國最高法院和最高人民檢察院公布司法解釋,認為散布網絡謠言將構成可處罰的罪行。
網絡謠言如果被轉載5百次或被閱讀5千次以上,或者網上帖文引發群眾示威,引起民族或宗教衝突,損壞國家形象或造成「惡劣國際影響」,其作者可能被判最高三年有期徒刑。
中共政府經常監督知識分子、學者和異議人士討論敏感政治議題的集會。2008年303位知識分子和活動人士發表了《08憲章》,呼籲共產黨尊重人權,實行民主改改革。此後,《08憲章》的簽字人不斷受到騷擾,特別在敏感日期前後。
新聞自由
所有的書籍和雜誌出版都需要獲得國家頒發的出版編號,這些編號既昂貴又不容易獲得。幾乎所有的印刷、廣播媒體和出版社都與共產黨或某個政府機構有附屬關係。有極少數具有私人份額的印刷出版企業,但完全不存在私人電視或廣播電台。
外國記者在中國處於非常艱難的報導環境。根據駐華外國記者俱樂部的年度調查,「98%的人認為中國的報導環境不符合國際標準,70%的人認為情況比一年前更壞或沒有改變。」
2013年7月8日,記者兼紀錄片製作人杜斌被關押5個星期後獲得保釋。他是因為在網上公布馬三家女子勞教所記錄片而被拘捕。在香港和紐約設有辦事處的一家出版商還出版了他撰寫的有關天安門屠殺的書籍。
暴力與騷擾
7月15號,遼寧省遼陽市白塔區的執法人員涉嫌毆打並沒收了一名華晨商報記者的錄音材料,這名記者當時在一個建築工地報導居民與開發商的爭執。
共產黨中央和地方機構繼續對外國記者實行嚴格限制,特別是敏感時期和敏感紀念日期間。
據西方媒體報導,二月份一群身份不明的人乘坐四輛汽車在北京附近的一個村莊襲擊了一個德國電視採訪組。在場的德國記者說,這些人把他們的小麵包車擠到路邊,然後用棒球棍打碎了他們的汽車玻璃。
駐華外國記者俱樂部說,儘管最近記者簽證申請時間縮短,但是10%受訪的記者說,由於他們或前任的報導內容使當局不滿,結果導致他們很難獲得官方媒體證件或記者簽證。
中共政府只允許國內媒體參加官方媒體簡報。外國媒體和外交人員只能參加外交部簡報或圍繞特別活動安排的新聞發布會。
對國內記者的官方指導原則非常模糊,宣布部門官員可隨意改動,並且可以追溯運用。
政府官員利用刑事處罰、民事訴訟和其他懲罰方式,包括暴力,拘留,和其他騷擾方式來恐嚇作家和記者,阻止傳播有爭議性的作品。
南方日報指責廣東省宣布部門修改該報紙呼籲尊重憲法權利的新年獻詞。南方周末記者1月6號舉行罷工抗議新聞審查。報社與黨政部門達成協議,並於1月8號結束了抗議,報社1月10號恢復發行,但是據報導隨後而來的是對異議人士的打壓。
審查與內容限制
當局繼續沒收「非法出版物」。根據全國「掃黃打非」辦公室公布的數據,2012年共有4千5百萬件出版物被沒收,3百70萬涉及色情和其他非法內容的網絡信息被刪除。
除了極少數政府組織的和受到嚴格控制的媒體旅行活動,外國記者不能到西藏。
中宣部經常向媒體發布指導原則,明確規定哪些內容不能報導。例如,四月份中宣部通知大陸媒體禁止轉載、報導和評論有關馬三家女子勞教所的一篇文章。
當局繼續禁止他們認為有爭議內容的書籍。有關法律只允許政府批准的出版社出版書籍。
網際網路自由
2010年國務院新聞辦公室首次公布網際網路白皮書,允許一定的網絡言論自由,條件是不損害國家安全、顛覆政府、損害國家榮譽和利益,損害國家宗教政策,不宣揚宗教或迷信思想,不傳播謠言和其他法律禁止的內容。
中國網際網路信息中心說,到2012年年底,中國有5億6千4百萬網民,包括4億2千萬手機網際網路用戶。
中國共產党進一步監督網際網路活動,控制內容,限制信息,封鎖外國和國內網站,鼓勵自我審查,懲罰那些違反政治敏感內容法規的人。據報導有14個政府部門參與這項工作,導致成千上萬的國內和外國網站、博客、手機信息、社交網站、網上聊天室、網上遊戲和電子郵件被審查。
2011年中央政府下令所有提供免費物聯網服務的公共場所安裝昂貴的軟體以便警方能辨認用戶的身份。2012年12月,人大制定法律要求民眾使用實名註冊網際網路、電話或手機服務。
政府一直封鎖它認為有爭議的網站,特別是討論台灣、達賴喇嘛、西藏、地下教會和信仰的組織,民主活動人士和1989年天安門屠殺的網站。
2012年6月一家西方網站刊登揭露了習近平家族財富情況的報導後被屏蔽。
2012年10月美國一家媒體登載了溫家寶家族斂財的報導,這家媒體的中英文網站都被屏蔽。
當局繼續拘捕和平表達政治觀點的網絡作家。
根據網絡報導,6月份福建警方將一名網絡活動人士拘捕10天,因為她的微博評論了廈門6月7號的公車爆炸案。
學術自由和文化活動
政府繼續限制大學和研究機構的學術自由、藝術自由,以及政治和社會交流。媒體5月份報導說,中國共產黨向大學教職工傳達秘密指示,列出「七個不要講」的禁令,包括普世價值、新聞自由、公民社會、民權、獨立司法、權貴資產階級和共產黨的歷史錯誤。
北大經濟教授夏業良由於呼籲學術界公開討論改革問題而受到政府批評,10月份被北大解除了職務。
集會自由:
儘管法律保障和平集會自由但政府嚴格限制這一權利。政府禁止針對政治體制或國家領導人的抗議。
責任編輯: zhongkang 來源:美國之音 轉載請註明作者、出處並保持完整。
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