《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)達成，對於潛在「受害者」，人們的第一反應很可能是中國，第二反應或許是世界貿易組織(WTO)，歐洲的處境也許與中國一樣不樂觀。
帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)在2005到2013年間擔任WTO總幹事。在此之前任歐盟委員會貿易專員，期間代表歐洲與中方進行「入世」談判，與中方首席談判代表龍永圖頗有一段「恩怨情仇」。
WTO多哈回合自2001年開啟後十多年仍未有結果，全球貿易在2008年金融危機後增速明顯放緩，在此背景下，美國轉向TPP等區域性貿易協定，現在，後者是否會對WTO形成致命一擊?
歐洲的任務十分明確，與美國達成《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》(TTIP)談判。有歐洲學者測算，TTP對於歐洲造成的貿易損失大體需要達成TTIP才能彌補。
拉米在近日TPP達成後接受財新記者採訪時，對TTIP的定位甚高，稱其為新一代貿易協定中的第一個，而TPP是目前一代貿易協定的最後一個。不過他認為TPP儘管對於全球增長的作用有限，但會是未來的重要風向標。
他是否在暗示未來全球貿易體系架構的重心將逐步遠離WTO，向TTP和TTIP這兩個覆蓋全球經濟體近70%的協定轉移?
在WTO總幹事任內，拉米為多邊貿易體系的推進殫精竭慮，然而始終沒能調和開發中國家和已開發國家之間及各自之內的矛盾。從WTO卸任後，他擔任由歐盟委員會前主席雅克·德洛爾(Jacques Delors)在1996年創立的智庫「我們的歐洲」(Notre Europe)榮休主席。
該智庫在9月28日——此輪TPP部長會議召開前夕——舉行了一場題為「歐洲在全球的(TTIP)轉折點(TTIP-ing point)」的會議，法國外交與國際發展部國務秘書費科爾(Matthias Fekl)、德國經濟與能源部部長加布里埃爾(Sigmar Gabriel)和拉米分別作主旨發言。
歐洲政治領導層是否已預感到形勢緊迫?
作為中國的老朋友，拉米套用鄧小平的名言——「不管黑貓白貓,抓得到老鼠就是好貓」回答財新記者：面對TPP，不管採取何種應對選擇，核心是更大膽地改革、更進一步地開放。
TPP的意義
財新記者：你在今年3月的博鰲亞洲論壇期間提到TPP對於全球經濟的影響是「相對溫和的」。你覺得TPP是否有更為主要的意義?
拉米：TPP帶來的貿易開放儘管比WTO多邊體系帶來的更多，但是並不大，因此其對於全球增長的影響是溫和的。不過，TPP是未來的一個重要風向標(benchmark)，因為開發中國家在TPP中第一次接受了WTO體系下沒有採用的，將貿易與勞工、環境、反腐等義務聯繫起來的做法。
財新記者：歐巴馬曾將TPP稱為「下一代貿易協定」，美國貿易代表弗羅曼(Michael Froman)將達成的TPP稱為「21世紀貿易協定」。歐盟與美國目前正在進行同樣高標準的《跨大西洋貿易和投資夥伴關係協定》(TTIP)談判。怎麼看待兩者的關係和潛在影響?
拉米：儘管TTP包含不錯的透明度和監管方面的要求，但是仍然主要是關於削弱對本國生產商的保護——通過降低產品關稅或服務業准入壁壘，因此TPP在「21世紀貿易協定」這一點上大吹特吹還不夠格。TTIP才是主要關於向上(高標準)的監管融合。從這個意義上說，當前悅耳的音樂背後的事實是，TPP會是目前一代貿易協定的最後一個，TTIP則將是真正的新一代貿易協定中的第一個。
財新記者：全球金融危機後，不少研究和分析顯示全球貿易增長陷入停滯，TPP能否改變這一局面?
拉米：確實如此：按貿易量測算的全球貿易增長在近年放緩，如果以增加值來計算放緩程度更大。這主要是由於沿著全球供應鏈的生產活動在各地本土化節奏的放緩。TPP會帶來更高效的國際生產分工，從而對全球貿易和增長都形成提振，儘管其程度在我看來可能有限。
中國應對
財新記者：《財新》在2011年美國擎過TPP大旗後曾撰寫社論稱：應以對WTO的態度對TPP，你認為這是否仍然是合適的視角?在當前情勢下，TPP是否還能對中國改革帶來類似的促動?
拉米：是的。如果中國要加入TPP(當然我們知道這不是美國一開始的想法)，會需要接受比WTO體系下承諾的更大程度的貿易開放，因而需要在一些領域，如國有企業和服務業領域進行更大程度的改革。在投資方面，目前中國分別在與美國和歐盟進行雙邊投資協定的談判。
財新記者：面對TPP,中國手裡有一系列選項，比如在區域全面經濟夥伴協定(RCEP)上發力，加速雙邊投資、貿易協定談判，力推WTO體系的進展，乃至尋求加入TPP。你覺得中國應該如何取捨?
拉米：「不管黑貓白貓,抓得到老鼠就是好貓」是我的建議：中國需要進一步開放來保持中國人民所期望的增速水平，讓國內消費提升到與『新常態』相吻合的水平。這要求做出大膽的政治決定，來推進已宣布但還未落實的改革。這進而能讓中國在自己有「進攻性意圖」的海外市場領域與貿易夥伴達成更多的多邊、區域或雙邊協定。
財新記者：你曾經表示，美國在TPP中堅持較長的醫藥禁仿年限的做法並不合理。對於中國來說，更大程度的智慧財產權保護是否合理?
拉米：中國需要自己決定是否採取比WTO體系下要求的更大程度的專利保護。我個人認為單就醫藥領域來說，更大程度的保護會與中國實現全民醫保的目標相衝突。
財新記者：包括斯蒂格利茨(Joe Stiglitz)在內的學者對於TPP可能包含的對各國監管體系的「入侵」十分批判，尤其是可能允許美國菸草企業成功起訴TPP成員國政府為民眾健康著想的煙殼包裝政策。你對於達成的TPP在這一問題上的平衡怎麼看?
「根據我目前了解到的情況判斷——不排除協定文本可能存在的細節差異，TPP中的投資部分條款含有對政府基於公眾利益進行監管的必要保護。」
