果然不出所料，中華民國總統當選人蔡英文選擇親密戰友林全，出任新政府的行政院長。林全雖是民進黨智庫執行長，但他是無黨籍，要在無黨籍的國民黨內閣閣揆張善政手中接下印信，籌組一個民進黨內閣，是中華民國政治史罕見的例子。
事實上，蔡英文選後的黨政布局，完全都在為林全量身打造。首先，是以國會改革之名，要國會議長不參與政黨活動；然後再大張其鼓，要修改民進黨黨章，刪除副總統、行政院長為「當然中常委」文字，就是要創造空間，減輕林全必須入黨的政治壓力。更有趣的是，制度要改，但還是讓林全能列席民進黨中常會報告，反正蔡英文現在權力如日中天，不管修改合不合憲政理論邏輯，一切小英說了算。
最有趣的，其實不是蔡英文為何選擇林全，而是蔡英文為何挑在這個時間公布閣揆人選。敲定閣揆新聞當天，另一引起台灣社會街談巷議的新聞，就是蔡英文姪子爭產的老官司，讓蔡英文家族真正曝光。而蔡英文父親蔡潔生有4名妻子、11名兒女，關係之複雜，恐怕比任何家族都有過之而無不及。
消息曝光前，綠營文宣系統忙的不是如何宣揚新政，而是如何不讓蔡主席家族故事成為報章追逐焦點。閣揆人事當然是「圍魏求趙」轉移目光的好訊息。果然在人事追逐戰下，蔡家族新聞不到一天壽命，即撤出台灣的報章或網站版位。
林全的任命當然比蔡家八卦重要，只是以讓「團隊成員有充分時間交接」的理由，不僅不適當，也造成新舊政府運作更崎嶇。林「准閣揆」只要提前公布內閣人選，「准院長」和「准部長」一句話，絕對要勝過現任政府的千言萬語，偏偏想求表現的新國會，整日質詢已半癱瘓又無法說明未來施政的「老行政院」閣員，其間的尷尬荒謬，說明台北政壇的虛矯本質。
這種只會演假戲，不肯干實事的風格，即便是選舉大勝，完全執政的民進黨政府，也難找到真正好人才。林全在記者會說，屬意的閣員名單「大部分的人不見得願意來」，正說明覓才之難，很難開拓新氣象，只好回頭找老臣，以致輿論充斥「扁家軍班師回朝」的惡評。
林全雖辯稱「不需要一竿子打翻一船人」，「也不必認為馬政府閣員就是不好」，但林內閣如果只能「新瓶裝舊酒」，以台灣選民喜新厭舊的心理，林內閣蜜月期只怕還沒開始，就宣告結束。更何況，蔡英文期許林全「不只是財經內閣，而是改革的內閣」，如果連新人新氣象的文章都舖陳不起來，「改革」要從何說起，不過又是「英派」政府另一個虛空漂亮的辭句罷了。
蔡英文急著要讓林全出馬的另一原因，還在因為新朝搶位搶得凶，不先穩住閣揆地位，只怕林全難擋綠營內的虎豹豺狼的兇狠競逐，林全會萌生打退堂鼓之意。林全自承原先並無出任閣揆規畫，但就是蔡英文「不肯作第二人想」。
事實上，綠營勝選後，黨內爭權奪位政治戲碼從未止息，最先登場的立法院，雖然龍頭之爭底定，但藉黨權、法案協調權等「國會改革法案」，各派搶權步步進逼，讓新院長蘇嘉全備受威脅。藍營舊官僚也捨不得權力滋味，頻透過管道向新朝示好，結果是新朝真想要的人要不來，不想要的「鬼」卻請不走，台北政壇「官場現形記」正熱，也傷及未來新政府形象，還沒上台，先弄得滿天星斗，索性早些粉墨登場，省得橫生枝節。
蔡英文最急想定槌的政策布局，還是兩岸、外交。陸委會主委出身的蔡英文，傳出將讓許多「受委屈」的文官出頭，重用這些年失落的「老手」，尤其是兩岸系統。重用這些人，一方面是她的舊屬，熟悉且可信任；另一方面也向大陸示意，讓「兩岸系統」的老面孔，來保證「維持現狀」，透過具體人事安排與政策方向，表達「不挑釁，無意外」的承諾，避免不必要的兩岸紛擾，成蔡政府無法推動施政的絆腳石。但這些做法遠不如承認「九二共識」重要而直接。蔡英文也想藉此表達對兩岸及區域經貿關係的完全掌控，絕不會讓政府成員執行自己的意志有絲毫誤差的機會。
初步看來，蔡英文打出的第一張「林全牌」不算差，政治應變夠靈活，輕鬆躲過家產風暴。不過，牌局才剛開打，她和林全眼前的「改革挑戰」高欄，無論兩岸、經濟、外交、年金、能源…一道道難題橫在面前，就看林全能否找到願意進高熱廚房的好手，亮出好牌，端出好菜，讓早已崩壞的台灣政治，能看到些許真的有生機的綠意。
