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先禮後兵 川普給足習近平面子

——朝核自斷退路意在中共

美國國務院21日稱,在過去一個半月的時間裡已有20個國家決定參與,由美國主導的獨立於聯合國制裁的對朝“最大規模施壓作戰”。同日,中國國航也宣布無限期暫停北京飛平壤的航班。另外,前一天,在中共特使訪朝無功而返後,美國總統川普就宣布朝鮮為支恐國家。日媒分析,川普這種自斷退路式的對朝施壓,針對的真正目標是一直為朝鮮續命的中共,在這之前也給足了習近平面子。

全世界20多個國家參與制裁,朝鮮還能挺多久?

據韓國朝鮮日報網22日報道,在由美國主導的獨立於聯合國制裁的對朝“最大規模施壓作戰”中,美國財政部為了攔截維持金正恩體制的資金來源,當天(21日)決定切斷朝鮮的貿易和能源運輸,其中朝鮮六分之一的船隻被指定為制裁對象。在當天的新聞發布會上,美國國務院發言人希瑟·諾爾特回答稱:“全世界至少有逾20個國家決定加入施壓作戰。除了聯合國安理會的制裁決議以外,我們向單獨接觸的國家,提出了減少乃至驅逐朝鮮勞工,關閉朝鮮大使館等要求。”

報道稱,墨西哥、秘魯、科威特、西班牙、義大利五國已經驅逐本國的朝鮮大使,上月葡萄牙也宣布中斷一切與朝鮮的外交關係。

近日,蘇丹成為首次宣布中斷對朝貿易的非洲國家。至此,在9月朝鮮進行第6次核試驗後,已有7個國家對朝鮮進行了外交制裁。尤其蘇丹是被美國列為支恐國的國家,美國以永久解除對蘇丹的制裁為條件要求其中斷對朝貿易,蘇丹接受了上述條件。

美國財政部當天發布的對朝制裁對象中,有中國和朝鮮13個組織,包括4間中國貿易公司,6間朝鮮航運和貿易公司及20艘船。一間在中國、俄羅斯、柬埔寨和波蘭經營的朝鮮公司,由於輸出工人而受到制裁。

在美國財政部宣布新制裁的同時,中國國航21日也以需求不足為由暫停了北京與朝鮮之間的航班,此舉被視為加深孤立朝鮮的舉動。

在此之後,朝鮮的高麗航空成為唯一一家提供定期赴朝航班的航空公司。該公司的網站上列有前往中國城市北京、上海、瀋陽、丹東和俄羅斯符拉迪沃斯托克的航班。

此前,在美國投誠的朝鮮前資深經濟官員李正浩(Ri Jong Ho,音譯)透露,朝鮮政權的經濟十分脆弱,無法長期承受聯合國的制裁,也許支撐不了一年就垮了。他說:〝我不知道在聯合國的制裁下,朝鮮能否撐過一年。很多人會死。〞

川普定朝鮮為支恐國家,意在中共?

11月20日,川普政府再次將朝鮮指定為〝支持恐怖主義國家〞(簡稱:支恐國),同時對包括中國企業在內的相關對象啟動新的制裁,為實施川普確認的〝最大限度壓力〞而踩下了油門。

美國國務卿蒂勒森在當天的記者會表示,美國此舉的目的是〝迫使第三國停止考慮援助朝鮮〞,希望以此來堵住制裁的漏洞。

1987年,朝鮮特工製造了韓國客機爆炸案,美國次年將朝鮮指定為支恐國。而這次重新指定的理由是金正恩指使特工在馬來西亞毒殺其長兄金正男。

在指定支恐國後,美國對朝制裁將包括禁止出口和銷售武器、對軍民兩用產品進行出口管制、禁止他國提供經濟援助、限制金融往來等。

《日經中文網》22日報道指,因為解除指定支恐國需要花費至少6個月時間,而朝鮮的洲際彈道導彈(ICBM)開發很可能在2018年完成,美國務院內部曾擔心指定支恐國也為達成政治交易和經濟援助提高了門檻,會對川普政府的對朝政策產生制約。

也就是說,川普政府此舉展示了不惜自斷退路,也要迫使朝鮮棄核的強硬姿態。

《日經中文網》分析,此次從新指定,川普政府特別在意的是北京。對於占朝鮮貿易量9成的中國,川普認為,如果中方對朝鮮動真格將產生明顯效果,但質疑中方此前是否真正發揮了作用。有意見指,中美首腦會談可能討論了軍事選項以及石油禁運。

韓國《中央日報》社論也表示,正如美國國務卿所說,這一措施將〝迫使第三國停止考慮援助朝鮮〞,說明美國此舉更多是針對為朝鮮續命的中共而非朝鮮本身,因此或可起到較大的對朝施壓效果。

先禮後兵;川普給足習近平面子

一般認為,11月20日,美方指定朝鮮為支恐國,剛好在中方官員訪朝回國之時,這說明川普看到了朝鮮擁核態度強硬,才做出最終決斷。

多方消息指,中共官員宋濤訪問4天,沒見到金正恩,這說明朝方拒絕跟中共商討朝核問題。中央社報道還引述不願具名的北京學者表示,這是北韓外交上“對中國非常粗魯和嚴重的慢待”。宋濤是習近平特使,金正恩拒見就幾乎等同於拒絕見中共最高領導人。

朝鮮日報網近日報道稱,朝鮮領導人不會見中共領導人特使是史無前例的。這對於在十九大上被評價為“登上毛澤東行列”,向國內外展現強權的習近平而言無疑是一種侮辱。北京外交消息人士表示:“中朝關係短期內將不可避免地遇冷。

圖說:宋濤在北韓平安南道志願軍烈士墓祭奠,朝鮮無官員陪同。

早在川普11月3~14日出訪亞洲期間,美國高官曾表示,總統會在訪問結束前決定是否重新指定朝鮮為支恐國。但川普在出訪期間並沒有做出決定,而是預示回國後將會就朝鮮問題有〝重大宣布〞。

15日中午,川普回國幾個小時之後,北京宣布11月17~20日派特使宋濤出使朝鮮。半天后,川普發表的出訪總結聲明中,未提及重新將朝鮮指定為支恐國一事。

相反,川普在推特暗示了他對宋濤出訪的某種〝期待〞。白宮也宣布川普最早在20日就會決定是否重新指定支恐國。

《日經中文網》分析,川普在中共官員周旋無果後才宣布指定朝鮮支恐國,是顧及到北京當局的面子,因此事前表現出觀望習近平特使動向的態度。

至此,有關此事的前後脈絡似乎已經清晰:川普在出訪北京時表達了從新指定支恐國的決心,中共則極力爭取到這4天時間,試圖斡旋挽回,結果在朝鮮碰了釘子。

阿波羅網孫瑞後報道

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