8月13日，美國總統川普在紐約州德拉姆堡軍事基地簽署了《2019年度國防授權法案》，這個法案的簽署，在中美關係史上具有重大意義，因為在我看來，這代表著美國決定把美中對抗進行戰略升級，川普政府已經超出經濟層面，而進入政治、軍事，甚至意識形態層面，而更重要的是，美國看來已經決定，要從軍事上為中美之間可能發生的軍事衝突開始進行準備了。這會不會有點危言聳聽呢？且看法案的具體內容。
按照這個法案，美國將全面啟動軍備擴張計畫，包括軍隊擴員，增加採購77架F-35隱形戰機，建造第四艘福特級的航空母艦。這樣的擴軍動作，不僅是要在軍力上全面壓倒中國，也是要迫使中國投入軍備競賽，通過軍備競賽拖垮中共的經濟實力的戰略意圖非常明顯。明眼人都看得出，這裡有很深的美國前總統里根在美蘇冷戰時期制訂的，最終拖垮了前蘇聯的「星球大戰」計畫的痕跡，而聯想到今天在川普周圍協助他制定全球戰略的幕僚中，有不少冷戰時期的老將，這也就不是多麽難以理解的事情了。
此外，值得注意的還有：第一，按照法案的規定，針對中國所進行的遏制戰略是全面的。法案1260條規定，國防部關於中國軍事和安全發展的年度報告，要包括「中國影響美國媒體，文化，商業，學術，政策的行為」，特別提到了孔子學院。第二，法案甚至還要求國防部評估美軍在中文等關鍵語言方面的專業能力，提出處理不足的計畫。規劃的細緻到了這樣的地步，說明國防部的決心是非常明確的。第三，法案強調了印太戰略，以及與澳洲，日本，和印度的聯盟。未來如果有戰爭，美國為首的聯軍的陣營已經在法案中呼之欲出了，總之，就法案針對中國的內容的全面性而言，這幾乎就是軍隊總動員的架勢，可以看作是全方位的冷戰措施的布置，而且明顯是可能過度到熱戰進行準備。
也許有人會認為，這是川普任期內的政策調整，一旦美國共和黨期中選舉失利，川普的政策規劃就會擱淺，甚至可能無法連任，而美國的對華政策就會有所改變。至少，從目前透露出的信息看，在中美貿易戰的問題上，中共內部似乎就是這樣研判的。但是，這顯然是對局勢的誤判。針對這一次的《國防授權法案》，在8月初，美國參眾兩院分別進行了表決，結果是眾議院以359:54通過.參議院以87:10通過，都是壓倒性的通過。根據媒體報導，很多反對票投出來，不是因為反對美國對中國進行遏止戰略，恰恰相反，是認為法案的內容還不夠強硬。毫無疑問，改變對華政策，是美國民主，共和兩黨的高度共識。從目前華盛頓的氣氛來看，中美之間再回到所謂「大國之間的合作」，「戰略性夥伴關係」的可能性幾乎為零。在三權分立的憲政體制下，即使白宮換了主人，美國對華政策的趨勢也不會有大的改變。
這次《國防授權法案》的通過，標誌著美中之間已經正式走上了對抗的道路，這恐怕是習近平和他的執政團隊事先萬萬沒有想到的。在中共眼裡，似乎什麽問題，包括國際事務，都是可以用錢來打通一切的，但是這一次，在中美關係上可以說是跌了一個大跟頭。習近平連任之路，以及中共統治的穩定，都將面臨來自美國的嚴峻考驗。
（文章只代表特約評論員個人的立場和觀點）
