拜登上任後一改歐巴馬時代拖拖拉拉的作風，決意要「有權用盡」，無可避免將繼續引發美國政壇撕裂與鬥爭。（湯森路透）
三月份，國際政治的焦點在號稱「百年未有之大變局」，即美中展開系統性對抗。其實美國國內也有「百年未有之大變局」。在去年11月的選舉中，民主黨拿下總統和眾議院。在今年1月喬治亞州兩個參議員席位的決選中，民主黨更連下兩席，在參議院中也和共和黨打成平手，加上副總統打破平衡的一票，也控制了參議院。這樣，民主黨同時控制了總統和兩個國會的大權，實現「完全執政」。
民主黨政府上任後面臨兩個任務：第一是推行民主黨政府的議程；第二是爭取連任。這兩個任務其實高度相關：爭取連任的目的之一，也是為了確保推行的政策能有延續性；推行民主黨政策的目的之一也正為鞏固選民基礎。歐巴馬剛上台時，也是「完全執政」，但在兩年後失去眾議院。或許吸取了歐巴馬「說了不做」的教訓，年邁的拜登似乎比（當時）年輕的歐巴馬更雄心萬丈。剛上台就推動多項立法，兩黨矛盾迅速激化。
拜登上台後至今，已展開和正展開多項完全基於黨派分界的國內政治鬥爭，即在這些議程中，民主黨（至今）沒獲得任何一個共和黨人的支持。這些議程包括：
第一，3月11日通過的1.9萬億美元的《美國救援計劃法案2021》（American Rescue Plan Act of2021）。
第二，拜登在3月31日正式提出的2.3萬億美元的「美國人工作計劃」（American Job Plan）撥款，及同時提出的「美國製造稅務方案」（Made in America Tax Plan）。
第三，有關選舉權的「HR1法案」及推動哥倫比亞特區（首都華盛頓）成為第51個州的HR51法案，目前前者已在眾議院獲通過。
第四，與以上相關的，取消參議院的「拉布」（Filibuster－阻撓議事）規則。
四項議程都爭議巨大而且影響深遠。本文主要討論後兩者。
民主黨主張「寬鬆的投票規則」
民主黨在去年選舉成功的關鍵就是疫情的爆發。一方面，疫情爆發令川普引以為豪的美國經濟發生大倒退，還導致數十萬人死亡。另一方面，在疫情下，幾乎所有州都實施大規模實行郵寄投票。兩者相比，似乎還是後者對選舉結果影響較大。
在美國各州，投票制度向來是兩黨選舉的重要因素。美國長期以來的政治格局是，民主黨的選民基礎（即支持者和潛在的支持者）比共和黨大，但投票率沒有共和黨高，沒法鼓動支持者都出來投票。因此一般而言，投票率越高，越有利於民主黨。由於美國總統選舉實行選舉人制度，在關鍵的搖擺州中的選民投票率的重要性尤為突出。因此，長期以來的兩黨策略是，共和黨主張「嚴格的投票規則」，用種種方式增加投票成本，降低投票率；民主黨主張「寬鬆的投票規則」，降低投票成本，拉高投票率。
廣義的投票率（即投票人數與適齡國民的比例）。由四個因素決定：第一是適齡國民的總數，第二是適齡國民中的合資格選民數（比例），第三是合資格選民中的註冊選民數（比例），第四是註冊選民中的投票選民數（比例）。
適齡國民的總數通常和投票年齡有關。由於絕大部分青年都支持民主黨，因此降低投票年齡對民主黨有利。當然，降低投票年齡要修改憲法，很難做到。所以民主黨主要在「預先註冊」方面打主意，意思是推動十六七歲的青年去註冊做選民，只要到投票日，該青年到18歲就可以立即投票。
適齡國民中的合資格選民數。在美國不是過了某個年齡就一定有投票權。在以前「吉姆克勞法」的年代（Jim Crow Laws Era），很多南方州要求選民必須識字，或必須擁有一定財產才有資格登記做選民，有稅未交者不能投票等。直到今天，不少州還規定多種情況下，適齡國民不能登記和投票。比如不少州剝奪了在監禁中重犯的投票權。在一些州，即便已經刑滿釋放，依然不允許投票。一些州，如果有罰款沒有還清，也會被剝奪投票權。
不用說，主要受影響的都是有色人種（黑人），現在大部分都是民主黨的支持者。比如佛羅里達州，2018年才通過法案，恢復了釋囚的投票權（但犯有殺人和強姦者即便釋放了也沒有投票權）。佛羅里達州在去年還規定即便符合規定的釋囚，如果沒有繳清罰款，依然不能恢復投票權。於是去年發生過支持民主黨的大亨布隆伯格替釋囚交罰款，讓他們能投票的事。
拜登上台至今，已展開和正展開多項完全基於黨派分界的國內政治鬥爭，這些議程中至今沒有獲得任何一個共和黨人的支持。（湯森路透）
剩下的兩點都比較容易理解：合資格選民不一定登記為選民，登記為選民不一定去投票。在這兩個方面，民主黨想方設法要方便選民登記和投票，共和黨則恰恰相反。共和黨指責民主黨的主張寬鬆的規則有容易「舞弊」的漏洞，民主黨指責共和黨的嚴格措施「打壓選民」、「剝奪選舉權」。
