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中共一大異常行為在為吞併台灣鋪路?

美國智庫最新的一份報告指出,中共正採取更強硬的手段,將台灣排除在國際組織及聯合國機構外。此外,中共還試圖扭曲國際社會對聯合國決議的理解,讓人們錯誤地以為文本含有「台灣是中國的一部分」的說法。有分析稱,這是北京正在為一場併吞台灣的戰爭做準備。美國及國際社會應該如何應對?

2022年3月25日,台灣軍人在進行演練。路透社

美國智庫最新的一份報告指出,中共正採取更強硬的手段,將台灣排除在國際組織及聯合國機構外。此外,中共還試圖扭曲國際社會對聯合國決議的理解,讓人們錯誤地以為文本含有「台灣是中國的一部分」的說法。有分析稱,這是北京正在為一場併吞台灣的戰爭做準備。美國及國際社會應該如何應對?

扭曲國際文本為侵台鋪路?

美國智庫「德國馬歇爾基金會」(GMF)24日發布一份題為「扭曲聯合國第2758號決議,限制台灣進入聯合國」的報告。報告整理了中國採取各種越來越強硬的手段,將台灣排除在聯合國機構及國際組織之外;此外,還散播決議認定「台灣是中國一部分」的謬論。

報告的作者、兩位華府的台海問題專家莊宛樺(Jessica Drun)和葛來儀(Bonnie Glaser)指出,中國政府長期努力改變國際對聯合國1971年第2758號決議的理解。這個決議僅稱,中華人民共和國取代中華民國,成為中國在聯合國的唯一合法代表。決議全文並沒有就台灣主權地位表示任何看法,不過,中國卻一直設法利用經濟脅迫或文字遊戲的手段,讓人們認為決議文本含有「台灣是中國的一部分」的說法。

「中國利用聯合國第2758號決議以及與其他成員國的雙邊協議,錯誤地聲稱『一個中國』原則是被普遍接受的準則」。莊宛樺(Jessica Drun)和葛來儀(Bonnie Glaser)寫道,中國試圖努力將「一中原則」「國際化」,並將其與2758決議綁在一起。

紐約時報》引述前白宮副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)的說法,他認為中國政府堅持這種文字上的變化是為了免除北京在《聯合國憲章》下的承諾,防止國際制裁和譴責,「北京正在為一場吞併台灣的戰爭做準備。」

「台灣,中國的一省」?

2022年3月25日,台灣軍人在進行演練。(路透社)

「最壞的情況就是這會成為一個法律上的慣例,如果在未來中國(對台灣)發動戰爭的話,他們可以用所謂法律上的慣例,也就是中國所定義的『一個中國』(去進行軍事行動)。」美國哈佛大學費正清中國研究中心研究員、研究台美問題的學者南樂(Lev Nachman)告訴本台,雖然中國在國際施壓台灣的做法不一定是為了戰爭,但這些文本上的扭曲,卻可能成為未來出兵合理化的依據。

報告寫到,北京一直試圖進一步在聯合國內把中國對台立場「制度化與正常化」。具體作法包含與聯合國機構簽署秘密協議,限制台灣參與,例如中國與世界衛生組織(WHO)2005年簽訂的合作備忘錄(MOU),並安插中國籍人士在聯合國機構各層級任職。

除此之外,中國還在聯合國內強推中方認可的台灣稱謂,例如針對未在官方網站或手冊把台灣列成中國一部分的非政府組織(NGO)或公民團體,拒絕給予聯合國認證資格。

南樂(Lev Nachman)說,這份報告的意義在於,它系統性地整理了中國如何從上到國際組織、下到非政府組織、智庫、甚至美國高中社團的模擬聯合國社,都施壓更改台灣的名字。

波士頓塔夫茨大學(Tufts University)台灣留學生陳為廷就有親身體驗。他在收到學費通知時,發現自己的國籍被標註為「台灣,中國的一省」,在他去信抗議後,學校才改正重新印發學費單。

「這些枝微末節的(對台灣稱謂或國際地位)改動,常發生在我們看不到或不注意的地方。」陳為廷告訴本台。

「從烏克蘭(遭俄羅斯入侵)的經驗我們可以學習到的是,對中華民國政府而言,過去在跟國內國外溝通時,講到台灣要加入聯合國的原因可能是『Taiwan can help』。但台灣外交部可以努力的是,提醒社會大眾,我們努力這樣做,也是在為台灣的法理正當性、甚至未來可能面臨到的中國武力威脅做好準備。」陳為廷說,「因為這種法理正當性,會影響到我們獲得的國際支持,或國際制裁中國的強度。」

學者呼籲美國挺台的具體作法

2022年3月25日,台灣軍人在進行演練。(路透社)

美國國務卿布林肯於2021年10月、聯合國大會第2758號決議25日通過滿50年之際發表聲明,支持台灣參與聯合國體系,並呼籲所有聯合國會員國加入美國行列,支持台灣。

這份「德國馬歇爾基金會」發布的報告,向美國政府提出具體的政策建議,包括美國應該加大在外交領域的工作,集結一些願意挑戰中方對2758決議進行詮釋的理念相近國家,也應透過遊說,避免中國籍人士在聯合國擔任高階職位。同時,要求公開中國與聯合國相關機構簽署的諒解備忘錄或其他協議文。

報告還建議,美國應該重新評估在在聯合國投票時的團體拉票策略,獲取不限於傳統盟友和夥伴的支持。

報告還呼籲美國政府,應公開強調美國「一中政策」與中國「一中原則」的差異性。美國官員應清楚表明美國僅「認知」(acknowledge)北京所稱「台灣是中國一部分」的立場,但從未接受(accept)中國宣稱對台灣擁有主權。

陳為廷提到,讓國際社會對一中政策、一中原則有更清楚地認知,讓台灣更積極地參與聯合國事務,「有一個面向是,我們也在為未來最壞的情況作準備。」

責任編輯: 夏雨荷  來源:RFA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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