2021年10月4日，周一，北京郊區通州一處正在建設的商業辦公樓前掛著大紅燈籠。
4月10日，中共中央和國務院發布《關於加快建設全國統一大市場的意見》，從產權保護、市場准入、公平競爭、資本和能源市場等各個層面提出「統一」的要求，力圖「建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制」。對此，市場反應並不看好。部分分析人士擔憂,這是中共要重回計劃經濟的信號。其他學者和專業人士認為，即使不至於倒退至計劃經濟，執行可行度和時間都充滿高度不確定性。
4月10日，中共中央、國務院發布《關於加快建設全國統一大市場的意見》。七千多字的《意見》68次使用「統一」一詞，從產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用、市場信息交流渠道、資本和能源市場等幾乎涵蓋所有社會經濟活動的各個層面提出「統一」的要求，指出目的是「全國推動我國市場由大到強轉變」，「建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制」。
此次《意見》發布醞釀已久。去年12月17日，中共國家主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第23次會議，會議審議通過《關於加快建設全國統一大市場的意見》，是對「十四五規劃」中「加快構建國內統一大市場」的進一步深化。習近平在會上強調，中國迫切需要加快建設高效規範、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動。
重回當年的統購統銷和計劃經濟？
對於中共要加快建立統一大市場的決心，市場的憂慮反應明顯，更有許多學者認為這是中央政府要重回計劃經濟的一個信號。截至4月11日股市收盤，滬指下跌2.61%，深證成指下跌3.67%，創業板指下跌4.2%，盤中更一度跌至2020年7月以來新低。
「這就是中國計劃經濟的2.0版，增強版，升級版的計劃經濟」，美國南卡羅萊納大學艾肯商學院市場學教授謝田這樣分析道。
美國南卡大學艾肯商學院講座教授謝田
他告訴美國之音：「其實就是把原來的統購統銷現在給精心的包裝了一下，並且也改進了。他會利用現有的技術和設備，包括電子商務、電子支付。原來的統購統銷比較簡單粗暴。現在如果加上現代的物流、支付，現代體系的話，可以把它變得更完善，更完美。」
謝田說：「這些都會跟中共對老百姓的監控、控制聯繫在一起。肯定會做的更精緻，更完善，但是它還是一個統購統銷。」《意見》出台後，很多海外獨立學者和觀察人士紛紛表示擔憂，中國又要開始回到幾十年前用糧票購物的年代。
獨立時評人王劍在他的油管自媒體頻道里評價說，這個文件沒有任何價值，假大空。
他說：「當政府的權力越來越大的時候，統一市場就會有問題。這個文件講了一堆宏觀的虛無縹緲的東西，你不知道他要解決什麼問題，也不知道有什麼措施，全是指導性的意見。沒有任何價值也沒有任何意義。只是中共中央押著國務院出來刷個存在感，僅此而已。」
謝田分析出台統一大市場意見主要有三個動機。第一大動機是現在的政府財政赤字。
他說：「所有生產的那些零售，商家，農民，加上配送這些系統，現在都是私營、個體的，小戶的民間的在做。他（政府）這樣統一的話，把這部分利潤都拿過來了。所謂統一，其實就是專賣，就是壟斷。壟斷就有壟斷的利潤，他就可以隨便定他的價格。其實說白了就是割韭菜。經濟在惡化，不得不這樣做。」
第二個原因，謝田認為和習近平謀求連任前的政治鬥爭有關。
他說：「二十大之前，他越來越不那麼確定可以連任，因為有越來越多反對的聲浪和跡象。要統一要壓制反對的聲音，只能通過控制。誰不服他，把你這個省，這個市，這個地區，一封一管，所以這跟內鬥有關。」
最後，他提到可能是為將來的備戰備荒做準備。謝田分析說：「中國到去年收購了全世界糧食儲備的一半。中國跟美國有個第一階段的貿易協議，後來沒完成。但是玉米，糧食那邊完成了不少。為什麼要提前儲備呢？我覺得中共是在為打仗做準備。糧食可能會出現問題，才會囤積糧食。所以我覺得是有備戰備荒的打算，所以才會回到這個統購統銷。當然他不能用統購統銷這個詞了，所以創造了一個新的詞，全國統一大市場。」
《意見》的目標和執行各方解讀不一
《意見》出台後，中國國內各大媒體跟進發表或者轉載，一些財經媒體和分析公司也邀請專業人士做出一些解讀，不過大多停留於非常籠統寬泛的評論，鮮有具體案例或者詳細分析。
位於北京的銀行經濟分析師張宏（應本人要求使用化名）告訴美國之音，這個《意見》是國務院的一個頭號文件，但也就是大段的信息堆積，沒有執行指導，也沒有聽證和過渡期，一切全憑市場解讀。
他說：「甚至央行自己出了什麼東西，也靠市場解讀。我記得有一次央行出了一個貨幣政策，央行自己不吭氣，記者都找北大國家發展研究院的黃益平來解讀，但是他也不知道。很多時候，文件細則出來，國務院批准，然後就發了。發了之後就再沒下文了。」
旅居美國的獨立學者和時評人鄧聿文告訴美國之音，他並不認為《意見》可以被簡單的解釋為回到計劃經濟，也不認為每一個中央文件都需要被解釋。
中共中央黨校《學習時報》前副編審鄧聿文。（照片取自自媒體「聿文視界」YouTube截圖）
他說：「我看了那個文件，看不出什麼搞計劃經濟的動向。我也注意到了海外，包括國內的一些人，說以市場的名義重新搞計劃。我覺得如果這樣解讀，是大家對習近平這幾年搞的東西有點害怕，害怕過度。」
鄧聿文說，中國的市場分裂不統一，是存在了幾十年的老問題了。以前中央政府也強調過要建立統一的市場准入和標準，只不過一直沒有發文件而已，也不可能完全實現。
他說：「就算實現了，肯定也是一個很長的過程。首先你必須要清理一批地方的文件。各個地方的土政策，土文件是非常多的。土政策都是為地方利益服務的，所以中央和地方，中央和部門之間有太多利益的博弈。這個博弈的過程是個老問題。之所以要再三強調，就是因為打不破。」
鄧聿文補充說：「當然，以習近平的執行力，他要做的事都能做起來，不管這個事是好是壞，他一直在做。從這個角度來看，應該會得到部分的落實。」
謝田也表示，關於《意見》的推行，地方政府肯定會反對，因為這涉及到中央跟地方利益博弈的問題。
他說：「有些產業可能跟地方政府的利益相關。推進的時候肯定會有阻力，毫無疑問。有些省份比方廣東啊上海啊，很難推進。東北這種地方反而容易，本來計劃經濟就很重。」
張宏也認為，就算文件能執行，也需要很多年。他說：「就像一帶一路。剛開始出來的時候不都是各方一通解讀嘛，解讀了有個三四年，感覺這個事好像才出現規模。2012年一帶一路這個概念出來，2016年才到頂峰。現在這個『統一大市場』，那起碼得到第十五個五年計劃（2026年）的時候估計才能有點兒成效。」
張宏認為，從經濟學的角度來說，如果能真正實現全國性的去除經濟活動的一些壁壘，是有利於提高生產力的，但是可能讓一些弱小企業被淘汰。
他說：「各個地區是有這種保護主義的，比如說北京原來為了保護夏利要限制排量，上海要保護大眾。建立統一大市場，去掉各個地區之間的行政壁壘，都是要靠強權的行政命令去實行的。保護主義去掉，那不少小企業都得死，因為只有最好的最大的能活下來。全國搞成一樣，那肯定會傷害很多人的利益。」
張宏認為，從法律執行的層面來說，統一標準未嘗不是好事。他舉例說，去年4月，深圳市有關部門和單位增設砂石渣土運輸車輛營運行政許可，強制企業入會並收取會費，後來被國務院辦公廳督查室裁定搞行業壟斷，嚴重破壞公平競爭的市場環境，要求取消整改。
他說：「全國法律都是一樣的，但是執行起來差別就非常大。如果都能把執行給統一了，也是很了不起的。」
但是，張宏在提到《意見》出台後，外商普遍信心不足，認為他們在中國越來越不受歡迎。
他告訴美國之音：「外商就是覺得，現在出的種種政策都不歡迎他們，內外資要一樣的國民待遇。其實現在的確是給外資沒有任何的優惠。現在我能看到的唯一的對他們的優待就是，新冠測出陽性了，可以自己在家隔離不被拉走，其他沒有任何區別。」
