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美貿易代表辦公室就對華關稅的有效性及對經濟的影響等徵求公眾意見

資料照:美國貿易代表戴琪(2021年2月25日)Bill O'Leary/Pool via REUTERS

美國貿易代表辦公室(USTR)星期四(10月13日)宣布對美國4年前對中國徵收的關稅的有效性、可能採取的其他行動以及這些行動對消費者以及美國經濟的影響徵求公眾意見。這是該部門根據貿易法對川普政府時期對中國在有關技術轉讓、智慧財產權和創新上的行為、政策和做法進行301調查後徵收關稅進行持續評估的一部分。

美國貿易代表辦公室在一份新聞稿中宣布徵求公眾意見,了解他們對美國的對華關稅在實現取消中國在技術轉讓、智慧財產權和創新相關的行為、政策和做法這個目標上的有效性、美國可能採取的其他行動以及這些關稅對美國經濟和消費者造成的影響等問題上的看法。

該辦公室說,它正在建立一個電子門戶,計劃於2022年11月15日對公眾開放,其中將列出有關這些議題的更詳細的問題,包括這些行動對美國工人、美國小企業、美國製造業、關鍵供應鏈、美國技術領先地位的影響,以及可能的關稅倒置(即對商品徵收的額外關稅低於生產這些商品所需投入的額外關稅)的問題。為了方便公眾為提供意見做準備,美國貿易代表辦公室計劃在11月1日之前列出這些問題。

2017年8月24日,美國貿易代表根據修訂後的《1974年貿易法》的第301條款,對中國政府在技術轉讓、智慧財產權和創新方面的某些行為、政策和做法展開調查。在2018年4月6日發布的一份公告中,美國貿易代表確定,中國政府在技術轉讓、智慧財產權和創新方面的行為、政策和做法不合理或具有歧視性,對美國的商業活動構成負擔或限制,因此可以根據有關法律採取行動。

資料照:美國貿易代表萊特希澤(中)和財政部長姆努欽在上海與中國副總理劉鶴交談。(2019年7月31日)

在徵求了公眾意見後,當時的美國貿易代表萊特希澤分別在2018年7月6日和8月23日對年貿易額約為340億美元和160億美元的中國進口產品加征關稅。美國隨後對這些關稅名單做出了一些調整,包括對其他來自中國的產品徵收關稅,也將一些產品排除在關稅之外。

今年5月,美國貿易代表辦公室對川普政府2018年對中國產品徵收的關稅進行法定的4年審查過程。當時,該部門通告受益於這些關稅的國內產業代表,這些關稅可能會被終止,但他們有機會要求繼續這些關稅。今年9月,該辦公室宣布,由於他們收到了繼續這些關稅的請求,這些關稅沒有被終止,貿易代表辦公室開始對這些關稅進行評估。

儘管美國有一些產業從這些關稅行動中獲益,但是也有不少的行業,尤其是進口商,受到這些關稅的影響。一些進口商通過提高物價而將進口成本的上升轉嫁到消費者身上。美國商界以及拜登政府內部一直都有要求取消這些關稅的呼聲,認為最終為關稅買單的還是美國消費者。一度還有消息說拜登政府會取消某些關稅。

美國貿易代表戴琪星期二在芝加哥參加全美商業經濟協會(NABE)年會的一個對話時說,她知道,人們對關稅有強烈的看法,尤其是對華關稅。她經常被問到有關這些關稅的問題,尤其是她在出訪亞洲的時候,人們總是問她為什麼要用這些關稅繼續懲罰中國。但她說,我們不要忽視美國最初徵收這些關稅的原因。

她說:「我只是想讓大家記住:一,這些不是懲罰性關稅。它們是為了使競技場保持公平而徵收的關稅。這些關稅的另一個方面是(對華關係)進行整體的重新校準,尤其是美中貿易關係的再平衡的必要性。這就需要對這些保持競技場公平的關稅進行戰略部署。」

戴琪在對話中兩次被問到,她的部門在對中國的關稅進行評估時考慮的優先議題有哪些,使用的標準是什麼以及何時會完成這些評估等。但她沒有做出具體的回答,而是讓他們繼續保持關注。她說,這些評估是根據法律照章辦事,在具體的評估標準方面不應當有太多的自行裁量權。

美國貿易代表戴琪2022年10月11日在芝加哥參加全美商業經濟協會(NABE)年會。(視頻截圖)

她還暗示,應從美國整個對華戰略的角度來看待美中之間的貿易問題。

「在很多方面,我們與中國之間的挑戰不是一夜之間發生的。它們已經醞釀了很多年。我認為,在我們如何應對的方面,我們不應該對下一步應該做什麼感到不耐煩或過於焦慮。我認為我們必須考慮到一系列重要的戰略考慮,」她說。

責任編輯: 楚天  來源:VOA 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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