圖6：全國範圍的退林還耕，圖片來源：網絡截圖
圖7：事出反常必有妖，圖片來源：網絡截圖
三、從退耕還林到退耕還林（草）
退耕還林、退耕還湖，這是1998年長江洪災之後中共提出的口號。
原國家發展改革委農經司司長高俊才在《「綠色革命」的偉大工程——退耕還林》[16]一文中回憶道，國家實施大規模退耕還林工程，最初的直接誘因是1998年汛期長江、珠江和松花江流域的特大洪水災害。在抗洪救災和災後重建的調研過程中，時任國家總理朱鎔基總結出了32字災後重建方針，即「封山植樹、退耕還林；平垸行洪、退田還湖；以工代賑、移民建鎮；加固干堤、疏浚河湖」。
1999年8月，朱鎔基在陝西延安等地考察時著重講了「退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包」等方面的措施。當時有一位水土保持專家，建議將「退耕還林」改為「退耕還林還草」，朱鎔基當場接受他的意見，同意改為「退耕還林（草）」（此後有關文件都是這樣表述）。所以，退耕還林工程在實際操作中，不僅包括護還林而且包括還草，在降雨量較多的地區退耕還林，在降雨量較少的地區退耕還草。這次延安考察，朱鎔基在講話時要求抓緊實施退耕還林試點工程。1999至2002年三年，延安實施退耕還林341萬畝，水土流失加劇的勢頭得到遏制。
這位水土保持專家的意見非常正確，應該是退耕還林還草，在降雨量較多的地區可以退耕還林，在降雨量較少的地區必須是退耕還草。
圖8：中國水土流失問題嚴重，是嚴重洪澇災害的根源，圖片來源：鄧小衛
四、當中國人均糧食產量剛過400公斤時中共政府判定糧食總量供過於求，決定實施退耕還林（草）
高俊才指出：當時提出退耕還林的必要性，概括起來主要是三條：
一是生態原因，長期以來開墾的大量坡耕地，水土流失嚴重，造成江河湖庫淤積，行洪不暢、蓄洪不利，退耕還林是「從根本上扭轉長江、黃河流域水患災害的治本之策」；
二是經濟原因，由於連年農業豐收，「全國糧食總量出現了階段性、結構性、區域性供過於求」，國庫中儲存的糧食多，每年儲存糧食需大量的財政補貼，而且陳化糧糧質下降，「以糧食換林草，可以大大減輕糧食儲存壓力，節省大量的倉儲和保管費用，減少庫存糧食的陳化、損耗」，拿出一部分糧食用於給退耕戶補貼也不影響國家糧食安全，一舉多得；
三是西部大開發原因，實施退耕還林（草）有利於帶動西部地區農業結構調整，發展效益農業，增加農民收入，加快貧困地區脫貧致富，有效擴大西部農村需求，拉動經濟增長。
這裡有一條信息值得重視，也值得與現在的情況做一對比，就是當時全國糧食總量出現了階段性、結構性、區域性供過於求，原因是連年農業豐收。查找資料，
圖9：中國曆年糧食產量（1949年至2021年，圖表來源：國家統計局[17]
1996年中國糧食產量：50453.5萬噸，人口12.18億，人均糧食產量414公斤；
1997年中國糧食產量：49417.1萬噸，人口12.3億，人均糧食產量402公斤；
1998年中國糧食產量：51229.58萬噸，人口12.42億，人均糧食產量412公斤；
1999年中國糧食產量：50838.58萬噸，人口12.53億，人均糧食產量406公斤。
1999年中國進口糧食72.14萬噸，出口50.03萬噸[18]，淨進口糧食22.11萬噸，人均淨進口糧食0.176公斤，可以忽略不計。
為什麼在1998年、1999年中國人均糧食產量400多公斤的時候，中共領導人做出「全國糧食總量出現了階段性、結構性、區域性供過於求」的評價，要實施退耕還林（草）的措施；而到了2023年，中國人均糧食產量超過460公斤、而且還人均進口糧食超過100公斤，此時中共領導人卻認為糧食供應無保障，要實施完全相反的退林還耕措施？
五、退耕還林（草）工程總投入已經超過5000億元，退林還耕工程需要投入多少億？
2019年7月10日《經濟日報》發表題為《我國退耕還林工程總投入超過5000億元》[19]的報導指出，自1999年啟動實施兩輪退耕還林工程，20年來，我國已實施退耕還林還草5億多畝，退耕還林工程總投入超過5000億元。特別是2014年，國家做出了實施新一輪退耕還林還草的決定。到目前為止，共安排新一輪退耕還林還草任務5989.49萬畝，其中還林5486.88萬畝，還草502.61萬畝，涉及22個省（區、市）和新疆生產建設兵團。從2017年起，退耕還草的補助標準由800元/畝，提高到1000元/畝；退耕還林種苗造林費補助由每畝300元提高到400元，使新一輪退耕還林總的補助標準達到每畝1600元。
圖10：中國退耕還林工程總投入超過5000億元，圖片來源：經濟日報
根據報導，2023年開始折騰的退林還耕，也要實施補償的。根據2023年3月28日農交網上題為《退林還耕2023新政策：退林還耕一畝補償多少錢？》[20]的報導，退林還耕一畝補償90元。長江流域及南方地區每畝退耕地每年補助125元，黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助90元。還生態林補助期限為8年，還經濟林補助期限為5年。黃河和海河流域每畝退耕地每年200斤，長江和淮河流域每畝退耕地每年300斤。還有報導說，退林還耕，水稻上山，把耕地改造成高標準農田可以獲得三千元的補助[21]。
補償費，加上每年資金補助和糧食補助，總計應該不會少於退耕還林時的總補助標準。退耕還林（草）工程投入已經超過5000億元，在中國GDP數字上體現的就要超過5000億元；退林還耕工程，投入也不會少於5000億元。退耕還林、退林還耕，中國又回到了起點，但是中國的GDP卻有了長足的發展。這就是中國GDP高速發展的秘密。這和中國的住房建了拆，拆了再建，建了再拆，拆了再建是一樣的，房地產創造的GDP很高，而房地產創造的價值不斷流失，最終住房的平均使用年限只有30多年。
圖11：退林（草）還耕，中國還準備投入多少錢？圖片來源：網絡截圖
六、歷史的教訓，長江中上游的森林砍伐是1998年長江洪災的最主要原因
1998年長江洪災之後，中國的知識份子幫助中共政府尋找長江洪水的原因，長江中上游的森林砍伐是最主要原因。
森林是地球上結構最複雜、功能最多和最穩定的陸地生態系統。它的功能有如，提供燃料、提供木材、涵養水土、防風固沙、調節氣候、淨化空氣、減輕霧霾、美化環境、預防災害等等。現在人們對森林的吸碳、制氧功能愈來愈重視。同時森林也是是陸地上最大的物種基因庫[22]。識字的中國人都知道。森林由五個木組成。倉頡造字，有木、林和森這三個字。木字中間是主幹，下面是樹根，上面是樹枝樹葉。獨木不成林。很多樹在一起，就是林，林由兩個木組成。三個木就成森，而且是兩個木在下，一個木在上，表示很多很多很多樹，而且很高大。森林由五個木組成。詞源解釋森林為：「喬木叢生而眾多者」。眾多植物在森林群落中互為依存、互為支撐，自然地組成多層次，如樹冠層、喬木層、灌木層、草本層、地被層等。而人工造林、經濟園林則缺乏層次[23]。
陳昌本在《水患中國》[24]一書中指出：林業科學家告訴我們，長江上游的原始森林，是涵養水源的聚寶盆。森林裡的林冠和根系可以吸納降水量約30%，林下的落葉植被可攔蓄降水量約30%，森林區比無森林區可削減洪峰流量70%至90%。這樣，再大的降雨經過森林的吸納攔蓄，也不容易變成山洪了。據測試，在降雨量相同的情況下，森林採伐區比森林保護區的洪水量大2至3倍，而流淌的時間，森林採伐區比森林保護區短2至3倍，就是說，無林區的降水量容易形成突髮式山洪。相反，對長江上游金沙江流域的實測說明，在枯水期，森林植被良好區域的產水量，為無林流域的2.2至2.6倍，就是說，森林是涵養水源最理想的水庫。
中共政府並不是把森林看作是涵養水源最理想的自然措施，而是認為大型或者超大型水庫才是防洪抗旱的關鍵措施，因為它們是人所控制的，聽人的指揮調度。其實，建造大型或者超大型水庫，就要淹沒許多良田。根據2021年8月26日公布的第三次國土調查主要數據[25]，中國現有水庫面積水庫水面336.84萬公頃，即5052.55萬畝。就是說，為了建造水庫，水庫損失了0.5億畝最為肥沃的河谷耕地。
