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譯叢:2023年世界自由報告:中國

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選舉不是由獨立機構管理的。各級人民代表大會的間接選舉由這些代表大會的常務委員會進行,而村級選舉由一個村莊選舉委員會進行,該委員會對地方黨委負責。

B.政治多元化和參與

B10-4

人民是否有權在不同的政黨或他們選擇的其他競爭性政治團體中組織起來,以及該制度是否對這些相互競爭的政黨或團體的興衰沒有進行不當阻礙?0/4

中共有效地壟斷了所有政治活動,不允許有意義的政治競爭。八個非共產主義的小政黨在官方諮詢機構——中國人民政治協商會議(CPPCC)中有代表參加,但他們的活動受到嚴格限制,他們必須接受中共的領導作為其存在的條件。

尋求建立真正獨立的政黨或民主運動的公民幾乎都在監獄、軟禁或流亡中。當局繼續以各種形式關押和監禁民主活動家和律師。新公民運動創始人兼法律活動家徐志勇自2020年2月以來一直被關押,據稱,他於2022年6月因「顛覆」被秘密審判。

B20-4

反對派是否有現實的機會通過選舉獲得更多支持或權力?0/4

中國的一黨制沒有為有組織的政治反對派提供任何體制機制,自1949年贏得反對國民黨的內戰以來,中共一直處於執政地位。雖然中國共產黨內部的派別一直存在,但他們並不公開或民主地競爭,他們仍然不向公眾負責。自2012年以來,習近平把清洗對手和挑戰者作為反腐敗運動的一個部分,由此穩步增強了他在黨內的個人權力和權威。

B30-4

人民的政治選擇是否免於受到政治領域之外的力量的支配,抑或免於受到使用政治外手段的支配?0/4

專制的中國共產黨不對選民負責,並拒絕公眾有意義地參與政治事務。該黨使用廣泛的脅迫工具和方法來壓制獨立的政治參與。

B40-4

人口的不同階層(包括民族、種族、宗教、性別、LGBT+和其他相關群體)是否擁有充分的政治權利和選舉機會?0/4

政治制度在實踐中由漢族人主導。婦女、少數民族和宗教少數群體以及LGBT+人群等社會群體沒有機會獲得有意義的政治代表性。西藏人、維吾爾人和蒙古人等少數民族群體的名義代表擔任行政職務,並參與全國人大等黨和國家機構,但他們的作用在很大程度上是象徵性的。婦女在中共和政府高級職位上的代表性嚴重不足。在2022年第20次黨代會上沒有任何一名女性被提名進入中央政治局,這是25年來第一次出現這種情況。至今沒有任何一名女性在中央政治局常委就過職。

C.政府的運作

C10-4

自由選舉的政府首腦和國家立法代表是否決定政府的政策?0/4

中國沒有一個國家領導人是自由選舉產生的,立法機構在決策和新法律的制定中發揮著橡皮圖章的作用。權力不斷地集中在習近平手中,以習近平為中心的不斷擴大的個人崇拜,以及他經常呼籲的加強意識形態一致性和黨的霸權,這都進一步縮小了政策辯論的有限空間,甚至在中國共產黨內部也是如此。

C20-4

防止官方腐敗的保障措施是否強大而有效?1/4

自2012年成為中共領導人以來,習近平一直在開展廣泛的反腐敗運動。根據官方數字,包括國家、黨和軍事高級官員在內的100多萬官員已經受到調查和懲罰。反腐敗職能目前由國家監察委員會管理,該委員會於2018年由現有國家和政黨實體合併而成,其任務是除了遵守法律外,還要執行政治和意識形態紀律。2022年,反腐敗工作主要集中在執法機構,這既反映了警察內部的普遍腐敗,也反映了領導層確保執法部門忠誠的努力。

然而,腐敗仍然植根於一黨制,一黨制不容忍有效解決貪污問題所需的機構,如新聞自由、獨立的公民社會團體和公正的法院。

C30-4

政府的運作是否公開和透明?0/4

中國政府和中共之不透明是臭名昭著的。關於「開放政府」的法規並沒有有效地迫使地方政黨和國家機關共享關鍵數據或回應公民的要求。在習近平的領導下,政府開發了越來越複雜的方法來控制信息傳播並塑造公共話語。2022年,當局繼續壓制有關其管理新冠肺炎的信息,傳播有關疫情的虛假信息,並懲罰那些試圖如實報導情況的人。

加問

政府或占領勢力是否故意改變一個國家或領土的種族構成,以破壞一種文化或使政治平衡有利於另一個群體?-3

中共當局激進地推行政策,故意改變少數民族地區的人口結構,特別是在新疆、西藏和內蒙古。新疆當局已將100多萬維吾爾族和其他突厥少數民族成員關押在所謂的職業技能教育和培訓中心以及監獄和其他拘留設施中。雖然政府聲稱職業技能教育和培訓中心是維吾爾人和其他人自願參與的教育中心,但國際調查記者聯合會(ICIJ)獲得了政府內部文件,並將這些包括演講和照片於2022年出版,這些文件提供了進一步的證據證明該中心的脅迫性和虐待性。這些文件可以追溯到2017年,描述了該設施受到武裝警衛保護,這些警衛對任何試圖逃跑的人發出了槍殺令。在內部,被拘留者被強制灌輸、接受政治再教育,旨在破壞他們的種族身份和宗教信仰。

新疆的維吾爾族和其他穆斯林婦女,特別是那些有兩個或兩個以上孩子的婦女,受到強制絕育計劃的約束。之前的調查和證人證詞顯示,新疆當局強迫婦女接受手術絕育,在拘留前強行植入宮內避孕裝置,對被拘留的婦女使用不明藥物和注射物,並處以罰款和拘留作為對違反節育措施的懲罰。

2022年,減貧措施包括脅迫數十萬維吾爾族和其他少數民族成員,主要是農民和其他居民,當局稱之為「剩餘農民工」,離開家鄉,在其他地方從事低工資工作,主要是在國有工廠。參與者描述了個人接受政治灌輸的監獄般的環境。儘管政府聲稱搬遷是自願的,有利於參與者的經濟利益,但聯合國特別報告員在2022年的一份報告中引用了證據,表明這些計劃涉及強迫勞動、嚴密監視、暴力和有辱人格的遭遇,並且「在某些情況下可能相當於奴役,這是一種反人類罪。「

新疆和西藏越來越多的少數民族兒童與父母分離,被迫上國營寄宿學校,那裡的普通話是唯一的教學語言,學生受到強烈的政治灌輸。那些抗議的人將受到拘留和其他形式的懲罰。近年來,教育部要求中國各地的幼兒園將普通話作為教學語言,這反映了人們一直在推動將普通話作為所有教育級別的主導言言,並進一步削弱少數民族和個人的文化身份。一場拘留少數民族作家、學者、音樂家和宗教人物並經常將他們判處長期監禁的多年運動,繼續損害這些社區的文化、宗教、社會和經濟領導層。

政府還繼續推行吸引數十萬漢族人遷移到少數民族地區的政策。通過財政和其他激勵措施鼓勵漢族人與少數民族成員結婚的計劃進一步旨在淡化少數民族身份。

公民自由

D.言論和信仰自由

D10-4

有自由和獨立的媒體嗎?0/4

中國擁有世界上最嚴格的媒體環境之一,也擁有最複雜的審查制度,特別是在線審查制度。中共通過直接所有權、記者認證、對批評黨的領導人或中共的評論予以嚴厲懲罰,以及對從事突發新聞報導的媒體和網站進行日常指示來保持其對新聞報導的控制。國家對電信基礎設施的管理可以封鎖網站,從國內市場中刪除智慧型手機應用程式,並大規模刪除處理被禁止的政治、社會、經濟和宗教主題的社交媒體帖子和用戶帳戶。數以千計的網站被封鎖,許多是多年來被封鎖,包括《紐約時報》、英國廣播公司(BBC)、YouTube、Twitter和Facebook等主要新聞和社交媒體中心。

管理媒體和網際網路使用的規則和法規包括限制新聞傳播的措施,並有助於禁止專注於少數民族語言、聖經內容和外語學習等主題的移動應用程式。審查員還刪除了大量涉及LGBT+問題、財務建議、對中共歷史的批判性觀點和名人的社交媒體群組、帳戶或帖子。該國由約2000萬親中共的網際網路志願評論員和200多萬帶薪員工組成的網絡繼續積極監控和審查在線通信。

根據保護記者委員會(CPJ)的數據,2022年中國有43名記者被監禁,儘管因揭露或分享有新聞價值的信息而被關押的人數要多得多。2022年,許多公民記者和博主因報導和在線帖子而被拘留、失蹤或受到刑事指控。公民記者、前人權律師張展因報導新冠肺炎疫情而以「尋釁滋事」被判4年徒刑,至今仍在服獄。許多因報導疫情而被拘留的其他人的下落仍然不明。

D20-4

個人是否可以自由地在公共和私人場合實踐和表達他們的宗教信仰或不信仰?0/4

中共政權營運著一個多方面的機構來控制宗教活動的所有方面,包括審查宗教領袖的政治可靠性,限制牧師和伊瑪目(伊斯蘭教牧師——譯者注)等宗教權威的數量,要求宗教教義符合意識形態,並在宗教機構內安裝安全攝影頭。所有宗教團體都必須經過嚴格的認證程序,才能得到當局的正式承認,拒絕這樣做的宗教團體將被貼上非法的標籤並受迫害。某些宗教和宗教團體,包括藏傳佛教徒、維吾爾穆斯林、法輪功學員和基督教「家庭教會」,都受到嚴厲迫害。在新疆,和平的宗教活動通常以「宗教極端主義」而受到懲罰,導致許多維吾爾、哈薩克和回族穆斯林被拘留、監禁和灌輸。

近年來,中國各地數千座佛教、道教和民間宗教寺廟和家庭教堂被當局完全或部分拆除。據報導,當局利用新冠肺炎的限制和檢查來證明關閉教堂和其他宗教場所是合理的,即使附近的餐館等場所仍然開放。

政府繼續營運流動的「改造」單位,使「非法」宗教團體的成員遭受嚴重的心理和身體折磨,旨在通過讓他們放棄宗教信仰來迫使他們接受「改造」。數千名此類非法團體的成員還被判處長期監禁和非法拘留,酷刑和虐待是司空見慣的。法律禁止18歲以下的兒童去教堂或從事宗教活動。據報導,近年來,數十名法輪功學員在拘留期間或獲釋後不久死亡。

D30-4

是否有學術自由,教育系統是否免於廣泛的政治灌輸?0/4

學術自由受到嚴重限制。各個層面的教育都致力於監督課堂討論,包括在一些教室安裝監控攝影頭,大規模招募學生線人,以及創建特別部門來監督教職員工的政治思維。中共控制大學高級官員的任命,中共委員會和黨支部對大學管理擁有重要的正式權力。許多學者實行自我審查,以保護他們的職業和個人安全。

政治灌輸,包括研究「習近平思想」,是所有教育程度課程的必要組成部分。一些大學已經從其章程中刪除了「思想自由」的提法,取而代之的是對中國共產黨的忠誠誓言。教授和學生因表達被認為批評中共治理或習近平領導層的觀點而面臨報復——從審查著作、限制旅行,到逮捕和監禁,不一而足。當局繼續關閉或將全國各地的私立學校國有化,以此致力於將所有教育置於國家控制之下。

D40-4

個人是否可以自由地就政治或其他敏感話題表達個人觀點,而不必擔心監視或報復?1/4

公民繼續因在社交媒體上發布關於各種主題的批評或諷刺性帖子而被指控並有時被判處長期監禁,突出的主題是政府對新冠肺炎疫情的反應,以及對習近平或中共的批評或被認作是批評。除了刑事處罰外,網際網路用戶還面臨帳戶被刪、解僱、任意拘留以及警方對此類帖子的審訊。

政府監控公民生活和通信的巨大能力抑制了線上和線下對話。微信等社交媒體應用程式的管理員密切監控用戶討論,以確保符合政府對內容的限制條款。監控攝影頭現在經常用面部識別軟體而得到增強,覆蓋了許多城市地區和公共運輸,這些網絡正在擴展到農村地區。最初由警方在新疆部署、用於從智慧型手機中快速提取和掃描數據的設備,已蔓延到全國。

責任編輯: 李廣松  來源:自由之家/議報 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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