港府啟動《基本法》23條立法法條嚴厲內容模糊
繼《香港國安法》後，港府再推涉及國安的《基本法》23條立法。諮詢文件列明，香港與中共的國家安全定義一致，建議增設"叛亂罪"、"境外干預罪"等。
針對"間諜"相關罪行，提早發表內部消息屬違法；對"叛國"意圖知情不報也屬違法。如果文件通過，香港的法治和自由會受到怎樣的影響？
港府周二(1月30日)宣布啟動《基本法》23條立法諮詢，文件共9個章節，涵蓋叛國、叛亂、煽惑叛變、間諜和竊取國家機密等行為，把意圖危害中國主權、統一或領土完整的武力威脅行為，視為「叛國」罪之一，對「叛國」意圖知情不報也屬違法。
同時，建議修改和新增多項的罪行，例如「煽動意圖」罪，針對用文字和刊物等煽動對中國和港府，或中國居民憎恨或藐視的行為；把不當披露、提前發布或引用內部消息和敏感資料，列為與國家秘密相關的罪行；建議把接受境外組織利益、向組織提供財政支援等，視為與「間諜」相關的罪行；又建議加入「境外干預罪」，把配合境外勢力干預香港選舉、立法和法院工作等行為，列為違反國安。
特首李家超表示，香港面對「境外」和「境內」的國安風險，必須儘快立法維護國安。
李家超：「外國代理人以及港獨這些心想，孤狼式的攻擊、潛伏式的對抗，潛伏在香港社會裡面。外國的情報組包括美國中情局和英國的情報單位，會做大量的工作針對中國和香港，我們一定要儘快做好國家安全維護的工作。」
他強調，23條立法不是針對個別國家，是在有人犯我時有方法處理，又說，23條能有效維護國安，有穩定的營商環境，必然對經濟發展有利。
2024年1月30日，香港政府官員宣布啟動《基本法》第23條立法公眾諮詢。美聯社圖片
港府30日上午宣布啟動《基本法》23條立法諮詢，特首李家超召開記者會。（路透社）
許智峯：叛國等罪存在大量灰色地帶支持台灣可能被視為叛國
流亡的香港立法會前議員許智峯表示，《基本法》23條的建議，相對2003年嚴厲很多，存在大量模糊和灰色地帶，特別關注「叛國」罪行的建議，日後可能支持台灣也屬違法。
許智峯：「有很多危險的地方，例如叛國，存在灰色地帶，例如在台灣這個比較敏感的議題，因為很多香港人支持台灣，現在的文件沒有談及追溯效力，一旦爆發台海衝突有戰爭的時候，過往曾到台灣觀選和發表支持台灣的言論，會否被視為是叛國呢？對香港人來說很難去拿捏界線，很容易誤墮法網。」
許智峯說，新建議有很多陷阱，以「境外干預」罪為例，沒有說清楚「境外勢力」的定義，港人很容易誤墮法網。
許智峯：「2003年的23條所談的外國干預，是用『敵人』的字眼，現在的23條改成用『境外勢力』的字眼，範圍擴大了很多很多，像我這種在做外國遊說的人和團體，或者在世界各地由移民港人成立的香港人團體，全部也可能變成『境外勢力』，這些香港人團體曾舉辦很多活動，也有很多香港人參與，會否全部也違法的機會？」
國家秘密和間諜罪與中國看齊把中國式國安觀搬到香港
美國喬治城大學亞洲法中心研究員黎恩灝表示，港府在諮詢文件用了很多含糊的概念，但有不少內容，與中國的國安觀念一樣，等於是借這次23條立法諮詢，完全把中國的法律觀搬到香港。
黎恩灝：「香港政府正式把中國大陸的《國家安全法》和總體國家安全觀，都放進香港本地的法律，反間諜罪行的內容跟大陸的反間諜法看齊，對於國家機密的定義跟中國大陸的定義也是看齊，不僅把國防外交放進去，也把一些關於經濟和社會發展的資訊，全部算進去是國家機密，跟中國大陸的機密定義其實是一樣的。」
他表示，如果通過港府的建議，不僅影響香港的營商環境，港府在沒有定義何謂「境外勢力」下，批判和指控外國政黨、人權和非政府組織團體的活動，會使香港社會與外國公民社會聯繫進一步被斬斷。
為何港府一意孤行？分析：習近平內心不安要加強控制
23條立法周二突如其來正式展開公眾諮詢，即使國際間對立法感憂慮，或可能再牽起一波移民潮、外資出走等情況，但當局仍一意孤行。分析認為原因在於習近平自覺無法控制現今局勢、感到不安，唯一的辦法就是加強操控，正如中國早前也修訂《反間諜法》。
英、美多國上周於聯合國要求港府廢除《港區國安法》；《經濟學人》（The Economist）近日亦指，香港已「中國化」，越來越不像國際城市，但仍無阻港府硬推23條立法，稱以「填補漏洞」：「有安全及穩定的環境，對經濟發展必然有利。人的流向必定也是針對安全及穩定的地方。」
國際媒體：緊縮對港箝制
國際政界人士暫時未有反應，至於海外媒體，如台灣的《自由時報》直言「緊縮對港箝制」；《路透社》則提及一些商界人士、外交官和學者都密切關注事態發展，立法可能會對香港這個金融中心產生深遠影響；CNBC則形容這是「收緊國安法」。
其實國際的擔心不無道理，在周二的記者會上，李家超多次將矛頭指向外國，說包括美國中情局和英國的情報單位，已針對中國和香港進行大量的情報工作，又指香港經歷過2019年的「黑暴」，認為外國代理人以及「港獨」思想還潛伏在香港社會。
李家超矛頭指向英美：其實我們只是保護自己
哪英美等西方民主國家是否香港的敵人呢？李家超這樣回應：「其實我們只是保護自己，任何人或國家不針對我們，不製造我們風險，我們是很高興的，也是應該的，因為我覺得世界應該和平共處。」
至於23條第七章涉及有域外效力的《境外干預罪》，過去國際間不時發聲批評港府，特別是「反送中」時期，這無疑令人擔心是否很容易墮入法網。不過李家超則說一向歡迎對政府有不同的意見，觸犯法例的標準是有否「有意圖」、「用心」。
分析：習近平內心不安要加強控制
香港經濟不景、與西方國家關係亦非常差，港府為何還要一意孤行？中研院台灣史研究所副研究員吳叡人認為，立法是多此一舉：「我講一句比較粗的話就叫脫褲子放屁。現在這樣法網還不夠密嗎？」
他認為中共之所以這樣做，主因習近平的不安：「因為中國經濟不好，各方面問題很多，跟全世界關係愈搞愈僵。他的猜疑心愈來愈重，草木皆兵。他也沒辦法跟全世界宣戰，唯一的辦法就是加強控制。我不認為北京很在意香港怎樣，但是他需要香港維持某種境外角色。」
台灣韜略策進學會秘書長吳建忠則估計，中國要主張「敢於鬥爭」，以維持中共政權穩定很重要。吳建忠說：「基本上已經是與全世界各國為敵，但是習近平對於他自己本身的不安全情況，所以才做出這些考量。但是我們也必須要看到中國的官僚系統，在習近平講出『該出手就出手』，間接也導致這些官僚向上逢迎，拍馬揣摩上意的立法行為。」
諮詢期到2月28日，當局目標在立法會暑假休會前完成立法。
