中共在西竄（所謂的「長征」）途中經過藏區時，中共在一九三六年五月宣布成立「波巴人民共和國中央政府」，還召開了「波巴第一次全國人民代表大會」，「選舉」了「政府主席、副主席」，並決定一九三六年改元為「波巴人民共和國元年」。中共的口號是「波巴獨立」、「興番滅蔣」......
長征中的毛澤東與張國燾
《波巴（藏族）第一次全國人民代表大會宣言》
全世界全中國一切同情波巴獨立的國家、民族、團體及康、藏、青、川、甘邊全體波巴父老僧俗兄弟姊妹們：
我們波巴全國人民第一次代表大會在甘孜盛大的開過了。到會的有德格、甘孜、道孚、爐霍、瞻化、泰寧、雅江、里塘、白玉、鄧生、石渠、同普、大小金川共十六個縣的代表約七百人。在樹立波巴的光輝旗幟之下，我們就向全世界全中國宣布波巴人民共和國於一九三六年五月一日正式建立。所有藏康青的領土應永遠歸波巴自己管理。我們誓死反對漢族侵略者國民黨漢官、軍閥千餘年來對我們波巴所施行的吞滅政策，堅決為波巴獨立解放奮鬥到底！
千餘年前，我們波巴的祖宗曾建立了一個偉大的加普帝國，包括康、藏、青海及四川、甘肅、雲南各一部。這個帝國獨立三百多年，卒被中國漢族皇帝千謀百計的征服了。到滿清皇帝三次征番，趙爾豐剿平康、爐，陳遐齡、張團長哪個不抱大漢族交義，抱滅番政策？大小金川的血洗，三番五次的屠殺，毀我們的神教，占我們的田地，搶我們的財產，挖我們的金礦，姦污我們的婦女；捐稅千種，差役萬千，逼得我們波巴人民餓死、凍死與戰死者何止千百萬人，尤其「以夷治夷」挑撥離間，使我們波巴人民啟相殘殺，大白之戰，○○之爭，死傷損失，那一點不是我們吃虧？嗟我波巴，已經是求生不能求死不得。大強盜蔣介石更是變本加厲引進英、日侵略者，不但出賣滿洲，還要賣送康、藏。口說「民族平等、五族共和」，實則奴役剝削較之歷代漢官還過之無不及。他不把我們波巴人民整得絕子絕孫，他是不甘心的！唉！波巴人民本具有廣大土地、人口，有長久宗教文化，有許多新舊武器，有豐富的財富資材，為什麼甘為外族侵略者及蔣介石漢官的奴隸牛馬，而不能團結一心自求生存呢？我們不能再忍受下去了，受忍就是滅亡！大會認為：要想永遠解除這些痛苦，只有全體波巴人民依靠自己的力量起來獨立，只有永遠脫離蔣介石漢官、軍閥及一切侵略者的統治而自由而獨立。我們的旗幟是「波巴獨立」，我們當前的任務是「興番滅蔣」！
大會號召全體波巴人民——從城市一直到最偏僻地方的每個波巴人民，從種地的寨子一直到牧畜為生的牛廠中的每個波巴百姓，一致奮鬥，為解除過去的一切痛苦，為波巴的真正獨立自由共同奮鬥。更要消除過去一切由於漢官、軍閥外族侵略者挑撥所結的私仇，不分教別、派別，不分區域族別，不分僧俗貴賤，大家團結像一個人一樣，一條心的去幹這番為我們全體波巴人民永遠過好日子的大事。為著真正一意的團結，為著鞏固波巴獨立的力量，我們必須認識漢官、軍閥、蔣介石及外族侵略者的一切挑撥離間、利誘威迫，都是要把我們波巴陷入萬劫不復的地獄，使我們永遠不能獨立。我們不能再聽漢官、軍閥的話。但同時，我們也要反對甘心替漢官、軍閥、蔣介石及外國侵略者作走狗出賣波巴人民利益的奸臣賊子，和表面贊成獨立暗地勾結仇敵的分子。
大會選舉了波巴人民共和國中央政府，於西曆一九三六年五月五日正式成立。公舉多德（德格）為主席，達結（甘孜）、孔撤（甘孜）為副主席來主持波巴獨立和建立國家的大事。並決定從西曆一九三六年起改元為波巴人民共和國元年。更期望於是最短期間，取得各方面親密聯合，並派代表來參加，共舉波巴獨立的偉大事業。
大會熱烈歡迎中國抗日紅軍贊助波巴獨立的誠意，決定與之訂立永遠的盟好。並宣告一切贊助和同情波巴人民獨立的國家或民族，政府或軍隊都是波巴人民的朋友，必須與之建立友誼的聯盟，訂立各種平等互惠的條約。凡站在平等地位，願與我波巴人民共和國訂立國交的國家，當以最惠國相待。在另一方面，不承認過去中國政府及地方漢官、軍閥與一切外族侵略者間所訂立的關於波巴人民共和國領土內的一切不平等條約。堅決反對一切侵略波巴領土，危害波巴獨立，以及借名幫助獨立而實際進行侵略的任何企圖。
大會在熱烈討論後，一致通過了下列的政綱：
1.推翻漢官、國民黨、蔣介石在波巴領土內的衙門官府。
2.沒收漢官、軍閥外族侵略者在波巴領土內所侵占的一切土地財產，分給波巴人民。
3.沒收出賣波巴勾通敵人的奸臣賊子的土地財產，分給窮苦的波巴人民。
4.建立波巴自己的政府，凡贊助和參加波巴獨立運動的波巴人民，都有選舉和被選羊到政府辦事的權利和義務。
5.居住在波領土內的漢、回及其他非番族的民眾，在贊助興番滅蔣和遵守波巴政府的各種法令的條件之下，可以享受與波巴人民同樣的權利，可以派代表參加波巴政府及組織自治區。
6.成立波巴自衛軍，保衛波巴獨立和波巴人民的利益。
7.信教自由，保護喇嘛教。
8.發展工商業，廢除一切苛捐雜稅，高利貸，保護牛廠、商人、娃子和手藝工匠。
9.獎勵改良農具，興辦水利和開辦工廠，開發富源。
10.在平等互惠的條件之下，歡迎一切外來投資和通商，並特別優待。
我們認為這些政綱都是波巴獨立和保障全體波巴人民利益的起碼條件，全體波巴人民必須為實現這些政綱鬥爭。
不甘滅亡的彼巴人民，奮起呵！我們一定要翻身，要恢復我們祖宗所遺留給我們的舊山河，要獨立自主，要在世界上永遠成為獨立國家的人民，自由的人民！
【波巴人民共和國】
紅四方面軍到達康北地區後，為了策應紅二、六軍團的戰略轉移，迎接他們前來會師，做好北上的戰鬥準備，便開始在康北建立革命根據地。1936年3月，在道孚籌建了以邵式平為書記的中共川康省委，作為康北地方黨的最高領導機關。在康北期間，紅四方面軍幫助藏族人民先後建立了泰寧、道孚、爐霍、甘孜、雅江、瞻化（今新龍）6個縣級波巴（藏語中的「藏族」之意）人民政府。"
在縣級波巴政府成立後，建立統一的波巴政府的條件成熟了。1936年5月1日至5日，在甘孜縣城召開了波巴第一次全國代表大會。德格、甘孜、爐霍、道孚、泰寧、瞻化、白玉、鄧柯、石渠、同普、雅江、大小金川等共16個縣的700多名代表出席了大會。5月5日，大會通過《波巴第一次全國代表大會宣言》，宣告波巴人民共和國中央政府成立，隸屬於中華蘇維埃西北聯邦政府。這次大會選舉了中央政府的領導成員，多德任主席，達吉、孔撒、格達任副主席，均為藏族，並頒布了中央政府的十條政綱。波巴人民共和國是具有抗日民族統一戰線性質的藏族地方自治政府，其主席和副主席、政府機構各部部長都是贊同「興番滅蔣」的大土司、大頭人等。為了加強中國共產黨對波巴人民共和國的領導，黨和紅軍派中共川康省委書記邵式平擔任波巴人民政府黨代表，劉紹文擔任顧問。
波巴人民共和國中央政府機關設在孔薩大樓，設有總務廳、軍事部、民政部、農業部、牧業部、司法部、宗教部、國家政治檢察處等辦事機構。政府組織大綱規定，波巴政府由波巴全體人民推選代表組成，凡年滿 16歲以上，不分貧富男女，宗教民族，都有選舉權和被選舉權，並有監督政府與服兵役的權利和義務。同時還制定了中央、區、鄉、村寨的組織結構，規定了任期時間等事項。由於時間短促和條件限制，不少政府機構和辦事程序直到紅軍離開甘孜都沒能按照組織大綱的規定建立起來。但它畢竟是在封閉了幾千年的封建農奴制度下誕生的，是西康社會發展史上的偉大創舉，是一場驚天地、泣鬼神的革命事業。
甘孜縣白利寺五世格達活佛被推選為波巴人民共和國中央政府副主席，成為活佛參與革命政權的第一人。格達活佛與朱德總司令9次促膝交談，結為好友，傳為佳話。格達活佛為人簡樸、公正，又喜歡幫助貧苦百姓，深受當地藏族群眾的愛戴和崇拜。在朱德的教誨和點撥下，格達開始嚮往革命，以其特殊的身份，不遺餘力地宣傳黨和紅軍的政策，使更多的人覺悟過來。他更以自己的威望和才能，動員和組織僧俗百姓為紅軍做翻譯、當嚮導、籌措糧草，擁護和支援紅軍。他還主動為紅軍排憂解難，把紅軍醫院搬進了自己的寺廟，親自為紅軍傷病員療傷。
在黨和紅軍的幫助下，波巴政府作為一個臨時的民族自治政權，對紅四方面軍乃至後來的紅二方面軍提供了很大的幫助。波巴人民共和國建立後，如何開展工作成為首要問題。在邵式平的主持下，紅軍開辦了藏族幹部培訓班，前後培訓了100多名藏族青年幹部和積極分子。由於甘孜縣是波巴人民共和國中央政府所在地，具有在紅四方面軍黨委指導下開展工作的有利條件，所以率先建立了中共甘孜縣委和團縣委，夏顯章任縣委書記，楊波林任團縣委書記。此外，還在孔薩、拖垻、白利、普玉隆、絨垻岔5個區、鄉建立了青年團和婦女聯合會等基層組織，發展了一些黨團員。他們在實施波巴政府綱領，完成黨和政府的各項工作中起到了模範帶頭作用。
為保衛新生的紅色政權，甘孜縣率先建立起一支由70多名藏族青年組成的騎兵大隊，縣波巴政府副主席達娃洛熱任大隊長。這支隊伍擔負起維持地方秩序、打擊不法分子的重任。他們巡視在城鄉各地，是一支精明強悍的地方武裝。在成立波巴人民共和國中央政府的同時，還成立了藏民騎兵師。
在中國共產黨的領導下，在紅軍的幫助下，波巴人民共和國中央政府和各級政府動員和組織廣大藏族人民開展了轟轟烈烈的革命運動，對長征中的紅軍給予了巨大的支援。共和國中央政府遵照紅軍制定的嚴格紀律，把為紅軍籌集糧食和物資作為工作重點，派出幹部和積極分子，不辭勞苦，早出晚歸，挨家挨戶宣傳動員，雖然經常受到冷嘲熱諷或者壞人暗算，但他們毫不氣餒，把生死置之度外。為了支援紅軍，他們跋山涉水，到遠離縣城100多公里的達通瑪牧區，籌集到100多頭氂牛和不少畜產品。在波巴政府的動員下，藏族人民寧願自己挨餓，也要把糧食送給紅軍，僅丹巴縣3個月內就支援紅軍17萬公斤糧食。尤其是波巴政府的各級領導和工作人員帶頭支援紅軍糧食，起了很好的示範作用。僅波巴人民共和國中央政府副主席孔撒土司就捐糧9萬公斤，甘孜寺及其屬下的7個寺廟捐糧9.5萬公斤。
據測算，紅軍在康北地區需糧食約450萬斤。按當時康北人口計算，人均為紅軍提供糧食約45～50公斤。其中很大一部分是波巴政府幫助解決的。
各級波巴政府的另一項重要任務，就是接收和安置、保護紅軍傷病員。尤其是紅二、四方面軍撤出康北藏區北上時，留下了相當數量的傷病員，僅甘孜、道孚、爐霍就達3000人左右。朱德曾親自找格達活佛談話，希望他把波巴政府的事情辦好，團結廣大藏族同胞，堅持鬥爭，照顧好紅軍傷病員，保存革命火種。在爐霍，徐向前親自找縣波巴政府副主席益西多吉談話，委託他保護好紅軍傷病員。在甘孜，僅波巴政府成員趙成武家就收留了5名紅軍傷病員。另外，縣波巴政府還安排每戶可靠群眾家庭負責照顧和保護一名紅軍傷病員。在爐霍，縣波巴政府為了安置和保護好1100餘名紅軍傷病員，專門召開各區鄉波巴政府領導人大會，做出了4 條決定：第一，凡願回內地的紅軍傷病員，波巴政府為他們準備好衣物口糧，一村轉送一村，一縣轉送一縣護送；第二，群眾願收留紅軍的，要保證照顧好；第三，傷重的紅軍由各村集中供養，專人負責；第四，宣傳「收養紅軍是積德，傷害紅軍是造孽，殘害紅軍要下地獄」，使留下的紅軍都得到妥善安置。
在波巴政府的動員和組織下，藏族同胞把紅軍傷病員當親人，求醫購藥，精心護理，節衣縮食，保證紅軍的治療和生活。不少波巴政府成員和藏族群眾為保護紅軍傷病員而獻出了自己的生命。正因為如此，到新中國成立時，繼續生活在爐霍的紅軍傷病員還有123人，甘孜縣城及附近還有64人。
「紅軍，紅軍，今朝離去，何日再歸？」
由於張國燾實行錯誤的南下政策，紅四方面軍損兵折將，不得不在康北根據地進行人員補充。在波巴政府的號召下，康北各族人民踴躍參軍，僅丹巴縣的巴度鄉就有270餘人參加紅軍。紅三十軍在道孚、爐霍、甘孜就擴大紅軍200名。波巴政府動員藏族青壯年組成自衛軍，然後一批又一批地將各級波巴政府指揮的自衛軍等地方武裝成建制地轉入紅軍隊伍。另外，紅四方面軍第二次北上時，波巴中央政府組織了100多人為紅軍當嚮導、做翻譯，使紅軍得以順利翻過雪山，走過草地。
