華商報4月14日報導 2007年7月，因任職廣勝寺鎮黨委書記期間對黑磚窯事件負有領導責任，剛剛擔任臨汾市堯都區副區長兩個多月的段春霞受到了黨內嚴重警告和撤銷行政職務處分。然而，段春霞被撤職還不到一年，又在未經公示的情況下，突然於今年3月被堯都區任命為區長助理。消息傳出，當地一片譁然。
公務員法及黨政幹部選拔任用條例規定，公務員任職前都必須進行公示，並且，曾受到撤職處分的公務員兩年內不得晉升職務。而段春霞的再任，既未公示，也超越了處分的受限期，讓人們不由得不懷疑去年因黑磚窯事件被處分的數十名黨政幹部，都會在集體「蟄伏」之後，隨著段春霞的重新起用，「帶病」走上新的領導崗位。
作為極端惡劣的事件，去年洪洞黑窯工案的爆發給了人們以太多的警醒和反思。透過傷痕累累的黑窯工，人們不僅能夠看到被金錢利益扭曲了的人性是如何罪惡；更痛心的是，從曹生村到廣勝寺鎮，再到洪洞縣縣委、縣政府，大批公務員是何等的人浮於事、尸位素餐。針對部分政府官員的失職，2007年7月16 日，山西省紀委和監察部門對洪洞縣25名責任人給予了黨內處分，提出了行政處分建議。緊接著，臨汾市政府也向社會通報了對洪洞、鄉寧、襄汾50多名幹部的處分決定。
如此大規模對黨政幹部進行處理，不僅在臨汾絕無僅有，在山西省歷年來也十分罕見。臨汾市政府對違法違紀幹部的處分，令當地黨政幹部隊伍得到整飭，同時，也讓行政風氣從上到下煥然一新。
時過境遷，當黑窯工事件漸漸成為過去的時候，堯都區委、區政府的一紙任命，卻又給本已平靜下來的臨汾帶來了不小的震動。
段春霞，46歲，去年7月，因在黑窯工事件中負有領導責任而被給予黨內嚴重警告、撤銷堯都區副區長職務的處分。可今年3月初，臨汾市堯都區政府在未進行任何公示的情況下，突然任命其為區長助理。
文件下發後，在當地引起強烈反響。有幹部說，被撤下來的幹部，在處分受限期沒有結束又沒有公示的情況下倉促任命，這會讓群眾怎麼想？市委、市政府對黨員幹部的懲戒還算不算數？
撤職後負責某工程仍配專車
臨汾市堯都區位於山西省南部、臨汾市中部，轄6鄉10鎮、9個辦事處。去年6月新搬遷的堯都區政府位於市東郊的一個有著上萬平方米的大院裡。大院裡，容納著全區絕大多數政府機關，區委、區政府的辦公室分別置於大院北端一幢大樓的二、三層。「請問段春霞在嗎？」「段區長不在，她去二中那邊了。」區政府辦一位工作人員說。
2008年4月1日上午，記者來到堯都區政府。區政府辦的同志稱，段春霞平時都在二中那邊辦公。不過，她任副區長時的辦公室「1320」（房間號）還一直歸她使用——「她現在主管區上的教育工作」。
堯都區統計局一位幹部告訴記者，段春霞自去年黑窯場事件後，很少在區上露面，聽說是在臨汾二中負責著一個工程。
段春霞負責的工程位於臨汾二中院內，是一個教學樓的項目。自去年下半年以來，該項目至今沒有完工。「去年9月份（她）在這兒，有一輛黑色的桑塔納，司機給她開的。現在到二中路那邊了。」臨汾二中收發室的張師傅說，段春霞去年有時還到學校來，但他不知她任的什麼職務，只知道每次她來大家都喊她段區長，自前一段時間工程指揮部搬到二中路以後，人就不太過來了。他說段「人很和氣，沒什麼領導架子」。
可在臨汾市二中路的「山西省省級示範高中（臨汾二中）建設工程指揮部」，記者找尋多次也沒能找到段春霞。
在臨汾市與堯都區的政府網站上，記者沒能查到關於段春霞任職區長助理的任何文字資料。段春霞早在去年7月就被撤銷副區長職務，為什麼區上還要為其配專車？段在被撤職之後到底還擔任著何種職務？對此，堯都區政府辦除證實最近段春霞3月份已被任命為區長助理並主管教育外，並不能說清此前段春霞的具體職務。
區政府辦的工作人員提供了段的司機趙某的電話，讓與其聯繫，但記者多次聯繫趙某，趙均以聯繫不上段為由，拒絕採訪。
上崗僅3月即被撤銷職務
2007年4月，時任洪洞縣廣勝寺鎮黨委書記的段春霞，出現在中共臨汾市委組織部公示[2007]4號的「擬提拔到縣級領導職務人選」的名單中。公示過後，段春霞成為了臨汾市堯都區副區長。
段春霞生於1963年2月，山西洪洞人，中央黨校函授本科學歷，1981年2月參加工作，1986年1月加入中國共產黨，現任洪洞縣廣勝寺鎮黨委書記——這是公示材料中對於段春霞的簡單介紹。
儘管當時的公示情況沒有更多的材料顯示，但從《黨政幹部選拔任用條例》中「公示結果不影響任職的，辦理任職手續」來看，段理應是順利過了公示關。
洪洞縣縣政府一位官員說，段春霞任堯都區副區長前，已在基層工作多年。比如在來廣勝寺鎮主政前，就曾在曲亭鎮政府擔任多年領導職務。
從廣勝寺鎮提拔上來以後，段春霞不僅擔任堯都區副區長，還同時兼任區食品安全委員會主任一職。不過，2007年5月11日，山西某媒體率先將廣勝寺鎮曹生村的黑窯場曝光，到7月下旬窯場打手衡庭漢等人在湖北落網，段春霞僅在副區長崗位上幹了不到3個月就被撤了下來。
關於段春霞，廣勝寺鎮政府一位幹部這樣評價：段為人和氣，工作能力強，尤其在村鎮規劃、拆遷等方面，成績突出。
目前，廣勝寺鎮政府前的圪垌村除了一小片房屋還沒拆之外，大多地方都已成為鎮總體改造的一部分。「拆遷是最難搞的，她都順利地搞下來了。」這位官員說，段春霞剛提拔就趕上黑窯場事件，試用期都沒完，「有點可惜，運氣實在不好」。
難道僅僅是運氣不好麼？根據山西省對黑窯場一案的通報來看，時任廣勝寺鎮黨委書記的段春霞是要負領導責任的。黑窯場場主王東記從2002年起任曹生村黨支部書記，2005年前就建起了黑窯場，而在段主政廣勝寺鎮期間，包括曹生村王東記黑窯場在內，鎮上還有多個，直到王的黑窯場被曝光、查處，鎮上多個黑磚窯才被迅速取締。
去年被撤職的曹生村原主任趙醜女介紹，在王東記的黑窯場被取締之前，曹生村以及鎮上很多村都有類似的窯場。但沒聽說誰被取締過。曹生村雖與鎮上不遠，但段很少來村上，每次都是去3月18日的廣勝寺廟會，才偶爾來村上看看。不過，對趙醜女來說，段給她最深的印象是「幹練、工作能力強」，那時之所以沒有發現王東記的黑磚窯是因為磚窯太偏僻的緣故。
從去年臨汾的處理情況來看，數十名幹部中，僅廣勝寺鎮的幹部就占到了一半以上，這對於時任鎮書記的段春霞而言，是難辭其咎的。
區委凌晨開會突擊任命？
段春霞被撤職後，堯都區政府很多幹部在一段時間裡很少見到她。直到當年9月，段春霞重新以臨汾二中建設工程指揮部負責人之一的身份出現在人們的視野後，大家才恍然大悟。
接著，到今年3月，又在沒有進行任何公示的情況下，段春霞被任命為了堯都區區長助理，從而成為自黑窯場事件之後，第一個在處分受限期內被起用的黨政幹部。
也許看到其中的問題所在，不久，即有人在網上發帖表示不滿——「臨汾新的領導班子上任後曾明確指示，堯都區和洪洞縣在新任書記到任前，不得提拔幹部，人事凍結」，組織幹部原則上也有對撤職國家幹部在2年內不能任用的明確規定，但是堯都區領導於3月5日凌晨1點強行召開區委會議，任命段春霞為堯都區區長助理……這一做法否定了中央和省委對洪洞「黑磚窯」事件的認定，有悖組織任用幹部原則。
對段春霞的任命，堯都區區委組織部幹部科科長李偉稱，任命文件已於3月初下發。不過該任命臨汾市委知道不知道他不太清楚。他介紹，段春霞任副區長時是區縣級幹部，「撤職按規定也只是降一級，不可能一下子降到普通科員」。至於能否在撤職不到一年的時間裡重新任命，李偉稱，這在《黨政領導幹部選拔任用工作條例》中並沒有明確的規定。
就李偉的說法，記者查閱了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，該條例第六十二條規定，引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔條件的，才可重新擔任或者提拔擔任領導職務。
由於段春霞在被任命為區長助理時並沒有經過公示環節，因此在調查中一些基層幹部頗有微詞。對此，李偉解釋，段春霞系區管幹部（即區委有權決定任命），在經過區委常委會研究決定後，無需公示。儘管記者再三要求看一下任命文件，都被其以內部文件不便對外加以拒絕。
當地傳言，段春霞復出是堯都區委於3月5日凌晨開會突擊任命的。對此說法，區委常委、區委組織部部長杜敏付之一笑。他介紹，段春霞被撤下來後，因為以前搞拆遷工作很不錯，所以暫時協助區委常委、區委宣傳部部長李小平在二中負責擴建工作，但區委沒有對其任命任何職務。
這次段被任命為區長助理，是區委常委會研究過的，被撤後，段春霞是正科級，現在的區長助理也是正科級，並不算提拔使用。而對記者提出的段春霞究竟是由誰提議任命、又是在何種情況下召開常委會進行的任命，杜敏卻不置可否。
重新起用之後的擔憂
按說，段任副區長僅3個月，並未滿足一年試用期的要求，因此，最終並未正式得到副區長職務任命的段春霞，在撤職後8個月再次被任命為區長助理，實在令人疑惑。《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第三十八條明確規定，黨政幹部的任職實行的是任職前公示制度。段春霞被撤職後，並未按照組織程序給予新的職務任命，因而要作為一個政府公務員，任職區長助理，顯然需進行公示，怎麼能區委常委們開個會就任命了呢？
依照《中華人民共和國公務員法》第五十八條規定：公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；降級、撤職，二十四個月。儘管區委組織部解釋，任命段春霞為區長助理並沒有提升其級別——即撤職後降為正科級，但是，對沒有完成試用期、撤職後又沒有擔任任何職務的段春霞來說，突然被任命為區長助理，難道不是職務上的變相升遷嗎？
更值得注意的是，該法第五十九條規定，公務員受開除以外的處分（如段的被撤職），在受處分期間「有悔改表現，並且未再發生違紀行為的，處分期滿後」，才可由處分決定機關解除處分。解除處分後，才可以「不受原處分的影響」晉升工資檔次、級別和職務。
據了解，去年因黑窯場事件被撤掉的鎮黨委書記許金鐵，一直在家，並沒有新的任命。而該鎮黨委書記的位置也至今空著。堯都區組織部長杜敏稱，據他所知，目前除了段春霞之外，當時被處分的黨政幹部都還沒有新的任命。
就段春霞任職區長助理一事，記者來到臨汾市委組織部採訪。辦公室主任安海清表示，還不知道段春霞的任命情況。
「段春霞任職了，後面很快就會有更多的被處分幹部重新回到各級領導崗位，這是對幹部懲戒制度的一種挑戰。」臨汾市一位不願透露姓名的公務員說，沒有公示，顯然就使選拔任用幹部的過程易受潛規則的影響，而缺乏民主監督，又會導致買官賣官和「帶病」提拔的滋生。
