中國國家電監會有關負責人11日表示，當前通脹壓力緩解，今年可能上調電網銷售電價
中國實行的是市場經濟嗎？
—— 從電力供應的供大於求和電價的持續上升談起
作者：王維洛
一、中國國內電價持續上漲
從改革開放以來，中國國內電價持續上漲，從當初的每度電0.02元到0.05元，上升到2005年的每度電0.5元（各地區之間有所差別，貴的地區超過每度 0.6元，最低的也達到每度0.35元）。這個平均電價中尚不包括國家為三峽工程建設和水庫移民後期安置而收取的特別稅。根據中國電監會和財政部的"研究 "，國內的電價必須持續上漲。也有學者希望通過電價的上漲來達到"節約能源"的目的，而根本不考慮廣大民眾、特別是低收入群體是否有能力支付如此高昂的電價。在中國電價的上漲不會損害當官的利益，因為一定級別以上的官員，享受電價補助，電價漲補助也隨著增長。中國政府免除了農業稅，這對農民有好處，但是這免除農業稅帶來的收入的增長，不能抵銷電價上漲給農民帶來的支出的增加。
按照市場經濟的規律，如果需求大於供給，那麼價格就會上漲；上漲的價格促進了供給的增加，從而趨向供需的平衡；如果供給大於需求，那麼價格就會下降；下降的價格會促進消費，以此趨向供需的平衡。
所謂改革開放的本質，就是引入市場的經濟機制，最後實現市場經濟。改革開放伊始，中國國內電力供給滿足不了需求，經常發生拉電、停電現象，提高電價，促進了電力工業發展，符合市場規律。
但是到了2007年，中國電力市場的事實是∶電力供給大於需求，再要漲價就沒有道理了。
二、發電裝機容量高速增長，發電機平均利用小時下降
二十世紀九十年代長江三峽工程正式開工之後，特別是進入二十一世紀之後，中國電力工業出現了"大躍進"。2005年底全國發電裝機容量首次突破5億千瓦，2006年全國發電裝機容量達到6.22億千瓦。僅2006年一年新增加的發電機裝機容量就超過了一萬億千瓦，（約相當於五個多個三峽工程的裝機容量），同比增長了20.3%。內蒙古等省份發展速度更高，比如內蒙古同比增長45.4%、雲南42.2%、山東33.6%。
2006年全國發電量達到28,344億千瓦時。用6.22億千瓦的發電機生產28,344億千瓦時的電力，發電機的利用效率很低，只有52%，基本是干半年歇半年。發電機的利用效率低的主要原因，是因為社會用電量的需求不高，根本就不需要安裝這麼多的發電機。2006年全社會用電量為28,248億千瓦。其實，早在 2004年中國電力市場就出現了供給大於需求的現象。2005年全國發電機組的平均利用小時比2004年下降44小時，其中九個省下降300小時以上，五個省下降高達600小時。2007年，許多省份將由電力輸入省變為電力輸出省。僅華中電網全網富餘電量將達到700億千瓦時。位於華中電網的三峽工程全部完工之後，計劃的年發電為840億千瓦時。形象地說，2007年僅華中電網就多出一個三峽工程的發電能力。就全國而言，2007年發電能力多出近一億千瓦。
面對發電能力多出近一億千瓦的局面，中國政府仍然計劃在2007至2010年期間，發電裝機容量以每年約一億千瓦的速度增長。人們不禁會問，沒有需求為什麼還要盲目發展？這個問題只有中國政府自己知道答案。為了保證發電裝機容量的新建規模，中國政府決定將拆除1.1億千瓦的小火電和小水電發電機，這些小火電和小水電不是歷史遺留下來的老設備，而是最近十多年內建設的新設備。如果把這1.1億千瓦發電能力視為錯誤投資，那麼電力工業在最近幾年大躍進中的錯誤投資的總額為一萬一千億元人民幣。但是在中國的統計數據上，這一萬一千億元錯誤投資，起碼創造了一萬一千億元人民幣ＧＤＰ的增長。
三、中國開始向國外輸出電力
中國電力市場供大於求的一個重要標準就是，從2004年開始，中國開始向越南、泰國、寮國、緬甸等國輸出電力。中國是一個能源資源缺乏的國家，相比之下，煤炭資源比較豐富。中國開採本國的煤炭資源，利用煤炭發電，將電力出口，是不合理的，因為煤炭資源是有限的。從國外進口煤炭，然後在中國發電，最後出口電力，把發電過程中所產生的廢氣、廢渣、廢水留在中國，破壞中國的生態環境，這就更不合理。
讓人難以理解和接受的是，中國向國外輸出電力的價格，不到國內平均價格的百分之七十。根據中國和越南簽訂的合同，越南從中國購電初期的電價為每度4.3美分，現在為每度4.5美分。按美元對人民幣的比值1比7.7計算，中國賣給越南電力的電價現在為每度0.35元，而中國居民所支付的平均電費為每度0.50元，有的甚至超過每度0.60元。為什麼賣給越南的電價這麼低？中國能源網執行副總裁、信息總監韓曉平解釋說，南方電網輸往越南的電量主要來自雲南、廣西的水電，該公司從很多水電站買電時，每千瓦時電價只有幾分錢人民幣。
四、中國電力集團謀取暴利
韓曉平的話泄露了天機！中國電力集團是一個地地道道的特殊利益集團，是一個官商結合的利益集團。它們從很多水電站購買電力時，每千瓦時電價只花幾分錢人民幣，但是賣給中國居民卻收每度0.50元。中國輸往越南的電，可以用幾分錢人民幣購買而獲得，同樣，供給中國居民用的電，可以用幾分錢人民幣購買而獲得。輸送到越南的電和賣給中國老百姓的電沒有什麼區別。中國電力集團從中國老百姓身上謀取暴利已經成為不用爭論的事實。
如果中國實行的是市場經濟，如果中國電力市場實行的是市場經濟，那麼中國電力集團長時期從用戶身上謀取暴利是不可能的。
如果中國實行的是市場經濟，如果中國電力市場實行的是市場經濟，那麼中國老百姓支付的電價絕對不應該高於出口給越南的電價，因為在市場上，任何一個需求者都可以自由地選擇供給者。中國老百姓可以購買賣給越南的電。
如果中國實行的是市場經濟，如果中國電力市場實行的是市場經濟，那麼當2004年電力出現供給大於需求時，電價應該是下降，而不應該是繼續上升。到2007年時，供大於求十分明顯時，電監會和財政部為什麼還計劃要增加電價呢？
如果中國實行的是市場經濟，如果中國電力市場實行的是市場經濟，那麼中國電力工業的發展速度從2004年起就應該降緩，而不應該繼續大躍進，因為任何要素的發展速度都是受市場控制的。
可見，中國實行的不是市場經濟，中國電力市場實行的也不是市場經濟，中國電力市場實行的是社會主義壟斷經濟，官商結合的壟斷經濟。
