中共國務院、財政部、工信部、國土資源部、人力資源社會保障部等各部門19日密集出台多項措施，落實中共中央的積極財政政策，力求擴大國內需要。
以下為中央部委近期發布的系列措施：
國務院：取消或降低部分產品出口關稅
根據國務院決定，自2008年12月1日起，調整徵收出口關稅（包括暫定關稅和特別關稅）的產品範圍和稅率，具體如下：
一、取消部分產品的出口關稅或特別出口關稅，主要包括冷熱軋板材、帶材、鋼絲、大型型鋼、合金鋼材、焊管等鋼材產品;硝酸銨、硫酸銨等化工產品;玉米(資訊，行情)、雜糧及其制粉等糧食產品，共計102項產品。二、降低部分產品的出口關稅，主要包括部分化肥及其原料、部分鋁材以及小麥(資訊，行情)、大米及其制粉等，共計23項產品。降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特別出口關稅，共計31項產品。三、調整尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等化肥產品的淡季出口關稅徵收方式。調整粉末狀天然石墨等3項產品的應稅產品範圍。四、提高磷灰石和矽等5項產品的出口關稅。五、新增對部分產品徵收出口關稅，主要包括天然硫酸鋇、非純氧化鎂、滑石、棕剛玉、四氧化三鈷以及氟化物等，共計15項產品。
對出口至香港、澳門和台灣地區自用的原糧及其制粉，繼續不徵收出口關稅。對我國對外無償援助的糧食，免徵出口關稅。
財政部就公布取消停止100項行政事業性收費
近日，財政部、國家發展改革委發出通知，決定自2009年1月1日起，在全國統一取消和停止徵收100項行政事業性收費。財政部綜合司負責人表示，此舉將為企業和社會減負約190億元，連同自2008年9月1日起停徵的集貿市場管理費和個體工商戶管理費約170億元，今年以來國家採取的減費措施可直接減輕企業和社會負擔約360億元。
工信部十措施應對工業增速下行 涉及製造業3G等
為有效應對國際金融危機對中國工業經濟造成的負面影響，工業和資訊化部19日出台10項措施，確保在重點領域和關鍵環節，推進資訊化和工業化融合發展，推動工業結構優化升級，加快轉變工業經濟發展方式，確保工業經濟平穩較快增長。
這10項措施包括：一是切實抓好工業領域綜合協調和運行要素保障工作。 二是積極擴大內需，促進產品結構和布局調整。三是大力振興裝備製造業。四是大力開展企業技術改造工作。五是著力緩解中小企業融資困難。六是大力推進資訊化和工業化融合。七是繼續推動TD－SCDMA研發和產業化工作。八是大力扶持支農產品發展。九是以服裝行業為切入點，加快推進自主品牌建設。十是著力提高企業素質。
中國從2009年起將逐步適當提高征地補償標準
國土資源部近日發出關於認真學習貫徹中共十七屆三中全會精神的通知指出為切實保障被征地農民的合法權益，深化征地制度改革，從2009年起中國將逐步適當提高征地補償標準。>>詳細
從明年1月1日起提高企業退休人員基本養老金水平
人力資源社會保障部透露，中共中央、國務院決定，從2009年1月1日起調整企業退休人員基本養老金。這也是自2005年以來連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平。這次調整企業退休人員基本養老金的對象，為2008年12月31日前已經辦理退休手續人員。調整的水平，按照當地2008年企業退休人員月人均基本養老金的10％左右確定。>>詳細
輕紡工業利潤瀕零 國務院六招輸血
受全球金融海嘯衝擊，中國紡織品出口形勢嚴峻。最新統計顯示，今年1至10月份，紡織品出口同比增長8.6%，增幅回落達15%；全國4.6萬戶上規模的紡織企業中，三分之二的企業平均利潤率僅0.1%。為此，國務院總理溫家寶19日特別主持召開國務院常務會議，專門出台6項政策支持輕紡工業發展。
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人保部：就業形勢嚴峻 失業率還會增長
人力資源和社會保障部官員20日在記者會上表示，今年就業局勢總體穩定，但也十分嚴峻。在年底前完成控制4.5%的目前是沒有問題的，但會超過目前4.0%的目標，明年登記失業率可能還會有一定增長.
人力資源和社會保障部部長尹蔚民20日在記者會上表示，從總體上來講，目前的就業局勢還是穩定的，但也是嚴峻的。他表示，進入10月份以來，國際經濟形勢的變化對中國的就業局勢產生了影響，主要表現在部分企業，特別是勞力密集型的中小企業，有一部分出現了關閉、停產或者半停產的情況，造成部分人員失業，所以目前的就業局勢還是嚴峻的，而且這種影響還在進一步發展。
人力資源和社會保障部副部長張小建也表示，今年1到9月份，中國就業局勢基本保持穩定，登記失業率得到有效的控制。進入10月份以後，出現了三個變化值得注意：一是城鎮新增就業人數增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進入10月份，新增就業的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現了連續增長後的增速下降。二是企業的用工需求出現下滑。人保部對84個城市勞動力市場職業供求信息調查顯示，第三季度以後的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續增長用工需求的情況下第一次出現下滑。剛才尹部長說到，部分企業招工用人的需求明顯的下降。這樣會導致今年底到明年用工的減少。三是企業現有的崗位流失嚴重，據重點監測顯示，第三季度監測這些企業有一半企業存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現了負數。
張小建說，這和8月份以前對有關省的相關調查也出現了變化。那時候是增減相抵為正，還是正增長、淨增長，現在出現了負數，雖然幅度不大，但是值得注意。對於失業率的調控，由於這一次首先影響的是大批的農民工，人保部掌握的是城鎮登記失業率，登記失業率是以城鎮登記為基礎，所以很多農民工或者回鄉，或者繼續留在城市裡找工作，他們沒有進行登記，所以目前登記失業率還沒有明顯的反映。但是預計還有一批企業現在處於停產、半停產的狀況，並沒有和職工解除勞動關係，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生產自救，處於隱性失業的。所以年底到明年失業率肯定要比現在有一個增長。
張小建說，「我們想今年底完成控制4.5%的目標還是沒有問題的。但是要比現在4.0%的指標有一個增長。」張小建表示明年登記失業率可能還會有一定的增長。為了能夠一面保持就業的增長，而且能夠有效地控制失業，人保部準備從四個方面採取措施：
一是千方百計地幫助那些目前正在停產、半停產的企業，穩定員工隊伍，防止隱性失業變成顯性失業，從而減少整個社會的失業。
二是促使擴大就業和擴大內需能夠更緊密的結合，努力支持那些正在發展的，經營狀況比較良好的企業，來繼續擴大就業，保證就業的增長。
三是強化政策扶持和就業服務，統籌安排各類人員的就業，重點幫助城市失業人員、就業困難人員和高校畢業生就業，同時要兼顧重點行業的農民工。
四是在全社會組織開展大規模的職業培訓，將更多的城鄉勞動者組織到職業培訓中來，使得勞動者在提高就業能力和素質的同時，能夠使失業找工作者處於一個積極準備就業的狀態，而不是散落在社會上。
關於勞動爭議調解的應急機制問題。人保部主要有三個方面的措施：第一，主要是加強調解和協商工作，力爭將50%左右的勞動爭議化解在企業、街道或者社區。特別是對一些小額、簡單、涉及人數比較多的，經過這種調解和協商，把它化解在基層。第二，建立勞動爭議調解的綠色通道，通過「快立、快調、快審、快結」，及時處置重大的勞動爭議和集體勞動爭議。第三，指導企業建立勞資對話的溝通機制，儘量將爭議解決在萌芽狀態，減少爭議發生的數量。
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人保部:迄今未發生大規模裁員和民工返鄉潮
網上近日流傳一份關於企業裁員的大名單，引起人們關注。人力資源和社會保障部部長尹蔚民20日就此問題明確表示，迄今為止還沒有發生大規模的裁員和農民工返鄉的熱潮。但是目前的形勢還在進一步發展，農民工返鄉也在逐漸增加，對此會高度關注
在當天的新聞發布會上，中央電視台記者提問稱，現在網上流傳著一份關於企業裁員的大名單，不知道您是否留意到這個現象，對此您是怎麼看的？為什麼會出現這個現象？為應對當前的金融形勢對我國就業產生的影響，我們採取了一些措施，能把針對農民工的措施再給我們具體闡述一下嗎？
尹蔚民表示，第一，迄今為止還沒有發生大規模的裁員和農民工返鄉的熱潮。昨天（19日）江西省的同志跟我說，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統計回到家鄉的是30萬人，也就是說不到5%的比例。我們最近到其它一些省的調查也能夠證明剛才這個觀點。但是目前的形勢還在進一步的發展，農民工返鄉也在逐漸增加，對此我們還是要高度關注。第二，因為企業關閉、破產或者停產，部分農民工失去工作崗位回鄉，我認為是一種正常的流動和理性的選擇。
人保部已經採取了兩個方面的措施：一是關注併合理有序地引導農民工流動，為他們就業提供指導和服務。人保部已經要求輸入地的勞動保障部門對下崗的農民工採取多方面的措施，積極地提供就業服務、積極地提供崗位的信息，使他們能夠在輸入地找到合適的工作。二是對於輸出地來講，人保部也要求當地的勞動保障部門，利用鄉鎮的勞動保障平台，為返鄉的農民工就近就地就業或返鄉創業提供支持和幫助。
同時，我們也對各地勞動保障部門提出了要求，要求他們利用這個時機，加大對農民工的培訓力度，使他們能夠掌握更多的技能，更好地提高自身的素質，在以後能夠更好地就業。同時我們還要維護農民工的合法權益，就是剛才我講到的，妥善地處理農民工和企業的勞動關係，保證農民工的勞動所得，也就是說不能拖欠農民工的工資。
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深圳將爆發停工潮？
深圳地產界活躍人士風語近日在網上發文稱，包括萬科在內的深圳大量樓盤出現隱性停工現象，這樣的項目已有17個之多。對此萬科19日否認旗下樓盤停工，專家稱深圳開發商只是放緩了施工進度，深圳市長許宗衡則明確表示，由地產降價可能引發的金融風險在可控範圍內。
《新京報》報導，風語近日在網上發文稱深圳大量出現樓盤隱性停工現象，「據我們最近對萬科、金地、招商、華僑城、鴻榮源等多家知名開發商旗下項目進行梳理後發現，本來計劃今年動工明年推出的多個項目，現在都沒有動工的跡象，而有些之前已動工的項目，現在多已停工。」
風語認為，深圳近期有可能出現大規模停工。而深圳置業國際負責人姜樹榮對風語的觀點並不認同，他說深圳開發商目前很多只是放緩了開發、設計、施工進度。
對於萬科旗下樓盤停工的傳聞，萬科執行副總裁肖莉19日也做出了回應，她否認旗下樓盤有停工現象，並稱確實有一些項目的施工計劃比年初有所推遲，但所有這些項目都是尚未開盤銷售的樓盤。
「近期我們確實聽到了所謂『上海城花新園停工』的傳言。但這個項目還處於規劃階段，尚未開工；既然尚未開工，所謂停工就更無從談起了。」肖莉表示，萬科所有已經開盤銷售的房屋，都處於正常的開發進程中。她同時承認，萬科確實有一些項目的施工計劃比年初有所推遲，但都是尚未開盤銷售的樓盤。她強調，這一調整與所謂資金緊張沒有任何關係。
不過，深圳樓市今年房價持續下跌。「龍崗樓盤虧本銷售已經比比皆是。」據某開發商透露，目前其項目價格6000多元，已接近成本價，但購房人還不買帳，區域5000多的在售樓盤很多其實在虧本，「能回收多少就回收多少」，還沒開發的土地就轉讓給別人。其他城市如重慶、杭州等地也出現了類似狀況。
對此，深圳市長許宗衡近日明確表示，由地產降價可能引發的金融風險在可控範圍內。
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廣東或動用失業保險金救崗救企業
廣東省勞動保障廳19日公布《廣東省就業形勢分析及應對措施》，顯示由於經濟放緩，今年第四季度至明年第一季度，全省面臨較大的就業壓力。因此，政府考慮動用失業保險金來救崗和保優質企業不倒閉，並暫緩推出收入倍增計劃和最低工資標準提高等工作。
根據該報告披露的數據，前三季度，廣東省城鎮登記失業率為2.53%，與上年同期基本持平。全省新增企業數比吊銷企業數多35001家，上半年第三產業用人需求量同比增長27.35%。這份文件顯示，去年全省吸納外省勞動力1900多萬人。
就業崗位將減少13萬個
《南方都市報》報導，今年1～9月份，全省新增就業人數152.3萬人，下崗失業人員再就業49.6萬人，其中就業困難人員7.3萬人，與上年同期基本持平。估計全年新增就業人數仍然保持在210萬左右，與去年持平。
全省人力資源市場供求狀況分析數據顯示，今年以來，全省用工需求呈下降趨勢，由第一季度的228.7萬人下降到第三季度的211萬人。今年第四季度至明年第一季度，新增就業人數和用工需求將會呈平緩下降趨勢。
據省勞動保障廳測算，匯率每上升1個百分點，全省就業崗位就約減少0.72萬個。目前，人民幣對美元已升值17.6%左右，則將減少13萬個就業崗位。從微觀上看，全球金融海嘯引發的多米諾骨牌效應，群體性失業的風險加大。
吸引農民工返鄉創業
為防患於未然，省勞動廳建議政府要積極呼籲企業、員工增強信心，對暫時陷入困難的企業可給予社保補貼、培訓補貼、信貸支持、稅費優惠等扶持共渡難關。
積極爭取國家支持，擴大失業保險金促進就業對象和範圍，可考慮動用失業保險金來救市、救崗和保優質企業不關閉、不倒閉。暫緩推出收入倍增計劃和最低工資標準提高等工作，減輕企業成本壓力。引導和鼓勵勞力密集型企業進行技術改造，增強企業的可持續發展能力。加快建立失業預警機制，從源頭上預防和化解失業風險。積極宣傳疏導，提前做好應對「失業潮」和春節後「民工潮」相關準備工作，以防因大量人員無法就業而導致社會治安惡化。
突出抓好失業動態重點監測報告工作，及時掌握失業動態，避免群體性事件發生。加大對企業欠薪行為的打擊力度，儘快建立全省欠薪保障金墊付機制。建議省委、省政府引導本地勞動力草根創業，吸引農民工返鄉創業。
有序引導勞動力轉移
進一步健全和落實面向城鄉就業困難人員的就業援助制度，重點幫扶「零就業家庭」、「4050」失業人員和「低保」人員等就業困難群體實現再就業。同時，加大對勞動者的前瞻性培訓。開展跨地區勞務協作和遠程見工系統，有序引導勞動力轉移。
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