看到這張密集如網的收費站照片，不禁渾身滾起了如收費站一樣密集的雞皮疙瘩，我們無法想像二千多年前就已經實現了「車同軌、書同文」的國家，公路竟然被切割成如此細密的無數碎片。該照片內容已得到山西省高速公路管理部門認定，只是解釋與絕大多數人的感受相反，他們認為高速公路出入口多是一個好現象，更加方便車輛進出，有多少出入口，自然就有多少收費站，只有外行才會大驚小怪。那麼，全國公路收費站多到什麼程度呢？來自於官方和網絡的2個數字相差極其懸殊。根據國家審計署對高速公路的審計報告測算，全國收費公路超過19萬公里，收費站有6千多個，平均30公里有一個收費站；來自網絡上的google地圖統計，全國收費站是86053個，二級以上公路353306公里，如果二級以上公路都不放棄收費機會的話，平均4．1公里就有一個收費站。兩個數字之所以如此懸殊，主要是兩方面原因：一是審計署統計的是收費站，而google地圖統計的則是包括全部出入口的收費管理點，一個收費站會有多個出入口的收費管理點；二是審計署統計的只是國家正式批准的收費站，未包括非正規收費站特別是縣鄉設置的收費站，而google地圖統計的則是全部收費站。

暫且不考慮google地圖統計數字是否準確，即使按照審計署官方資料來看，情況也足夠驚人。全國19萬公里收費公路，意味著二級以上公路半數都在收費，收費公路歷程可環繞地球四圈半。就在不久前社會還抱怨「全世界收費公路的71%在中國，世界收費公路總長不過14萬公里，中國就有10萬公里。」可是話音未落，中國收費公路就由10萬公里增加到19萬公里，占世界收費公路的比重也由71%提高到82%，發展之快令人瞠目結舌。2005年審計署對全國19萬公里中的8.68萬公里收費公路進行了審計，審計結果顯示收費5100億，以此折算19萬公里收費將超過1.1萬億。每公里收費接近6百萬，每米收費接近6千元，如果把每米收費用百元大鈔連接起來接近一公里。據《山西日報》和《中國公路網》報導，山西省高速公路全程約2千公里，2008年收取通行費達到87.16億元，每公里一年收費超過4百萬，堪稱是舉世罕見的暴利產業，地方官員的第二銀行。連審計署署長都驚呼，中國高速公路變成了高價公路，更為關鍵的是，中國的公路已不再是公路，而變成了名副其實的私路。

以往是大路朝天，各走半邊，富人半邊，窮人半邊，窮人至少還有沿街流浪的權利；現在卻是大路朝錢，窮人靠邊，連沿街流浪都變成了窮人難以企及的特權。或許有人會說：修路需要花錢，自然就要收費。如果說修路花錢就要收費的話，請問古往今來有哪條路不是花錢修建的，可有哪朝哪代設置過收費站？當初秦朝實行「車同軌」將天下道路修建一遍，相對於當時經濟發展水平來講，投資規模之浩大遠遠超過今天，並且還是被知識分子痛罵2千多年的暴政，都沒有在全國設置收費站。雖然當今世界有20多個國家高速公路收費，但收費里程很短。美國9萬多公里高速公路，收費里程僅為7800多公里，收費里程不到9%；而中國高速公路收費里程的比重超過美國10倍，90%以上的高速公路都收費。即便把全世界高速公路收費里程都加起來，也僅僅相當於中國高速公路收費里程的四分之一。目前我國已建成高速公路的90%以上，一級公路的80%以上，二級公路的40%以上，都是收費公路。顯然，修路花錢只不過是收費的公開藉口，並非是收費的真正原因。其真正原因，在於官權化改革把資源和市場同時集中於官員手中，把中國經濟變成了官人經濟和收費經濟，就經濟性質來講是官人經濟，就經濟特徵來講是收費經濟。這是中國歷史上從未有過的畸形經濟形態。畸形經濟形態是由中國社會的畸形結構決定的。如果中國是社會主義社會，會形成大眾經濟而不是官人經濟；如果中國是資本主義社會，會形成消費經濟而不是收費經濟；只有目前這種官權主導的市場化社會，才會形成官人經濟和收費經濟。

可以說，官人經濟是當今中國經濟最重要特徵，它既是包括收費公路在內的公共資源商品化私有化的根源，又是公共資源商品化私有化的結果。較早期間有人將其概括為是權貴資本主義，只是人們往往將權貴資本主義和中央集權聯繫在一起，誤以為只要消除中央集權，就能夠剷除權貴資本主義。其實正好相反，權貴資本和官人經濟不僅不是中央集權的產物，反倒恰恰是官權對中央集權的歷史性勝利，是官權戰勝中央集權的結果。世界歷史上有許多集權國家，中國2千年封建社會更是集權統治，卻從未有過把公共資源作為官員牟利工具的經濟體制。道理很簡單，中央集權國家大都具有家天下的觀念，既然是家天下，就絕不允許各級官員占有公共資源，如同主子絕不允許僕從占有家產一樣。只有在主僕關係顛倒的情況下，僕從才有可能公開占有主子財產。中國的官權化改革恰恰就是這樣一個主僕顛倒的過程。中國之所以會形成世界歷史上獨一無二的官權化改革，根本原因在於文革博弈的失敗。文革是人類社會由精英時代向大眾時代轉變的第一場政治大博弈。由於文革不是精英群體之間的博弈，不是一部分精英反對另一部分精英的博弈，而是人民大眾與整個精英群體之間的博弈，是要用大眾政治取代精英政治，這就在客觀上造成了精英群體空前的團結一致。雖然當時中央集權和百姓民權的政治聯合，對官權形成了沉重打擊，但是在空前團結強大的精英群體面前，人類歷史上第一次大眾與精英之間，民權與官權之間的政治大博弈，最終以民權的全面失敗而結束。建立在清算文革基礎上的改革，自然成為約束中央集權，鎮壓百姓民權，擴大和鞏固官權的過程。隨著公共資源由中央集權控制向地方官權控制的轉移，官權越來越成為市場經濟的主體，以往中央集權控制的計劃經濟，最後演變成為地方官權控制的官人經濟。

官人經濟或曰官權經濟的形成，意味著官員既是資源占有的主體，又是市場交換的主體，可以隨意通過右手掌握的市場，去變現左手掌握的資源。而對於官員來講，最方便變現的資源就是公共資源，因為官員是占有公共資源的天然主體，不像占有私人資源那樣還需要一個「扒房子圈地」的搶劫過程。如此一來，公共資源便逐漸異化變質，乃至最後完全消失，中國成為世界歷史上第一個沒有了公共資源的國家。公共資源完全商業化市場化私有化了。

首先，公共資源完全變成了融資平台和金融工具。本來，公共資源的功能應該是創造公共產品，滿足公共需要。可在地方官員手裡，公共資源的功能不再是滿足公共需要，而是用來進行融資和實現增殖，在他們眼裡，高速公路等公共產品，如同股票、期貨等金融工具一樣，完全是實現資本增殖的手段，此外沒有任何其它功能。如果一定要找出公共產品與金融產品之間區別的話，就是公共產品在金融產品的市場化融資手段之外，又多出了向老百姓強行攤派等行政集資手段。把中央政府制訂的「貸款修路，收費還貸」，變成了「集資修路，收費發財」。北京首都機場高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。3年後，在已經收回貸款的1997年，又重新批准收費期限30年，至2005年底已收費32億元，估算全部收費將超過120億元。根據交通部資料，自1984年國家允許公路項目融資到2000年，期間公路項目融資超過6700億，按照10倍投資收益，僅公路收費一項就能切掉社會6至7萬億的財富，用眼下那句時髦話說就是：官員想不發財都難。

如果認為這數萬億資產，這數倍或數十倍增殖的財富，是進入了地方財政，那就大錯特錯了，完全不符合官人經濟的性質。我們之所以總是稱之為官人經濟，而很少稱之為官權經濟（這樣稱也未嘗不可），就在於這些金融化的公共資源和公共產品，並沒有停留在官員共同占有的官權階段，而是以各種形式不斷地變成了私人財產。一是在建設階段以賄賂形式的瓜分，二是建成後以私有化形式的瓜分。中國公路建設資金究竟有多大比例被瓜分掉無法統計，但是不斷暴露出來的案子足以說明問題，重慶巫山縣是一個國家貧困縣，全縣財政收入也就一億元，可是僅一個交通局局長受賄金額就超過2千萬元，中國基建規模和速度舉世矚目的真正原因就在於此。通過地方政府募集資金建成的公路進入收費階段後，便進入了所謂市場化運作階段，以市場化的名義把收費權轉讓給私人公司，結果就是政府投資，私人收費，完成官人經濟蛹化蝶的全部過程。如果轉讓過程是名符其實的市場交換倒也罷了，關鍵是整個轉讓過程完全是空手套白狼的傳統把戲，與當初收購國有企業的手段完全相同，把想要購買的收費公路抵押給銀行，以此獲得抵押貸款再來購買收費公路，購買者實際上分文未付。如同用你們家的房子抵押貸款來買你們家的房子，購買者根本就沒花一分錢。根據審計署提供的資料，收費公路70%的轉讓都屬於這種空手套白狼。另外30%的轉讓，雖然表面看上去是真金白銀的買賣，其實也是用政府的錢來買政府的項目，仍然屬於空手套白狼，與抵押貸款進行收購的唯一區別在於，是用政府左兜里的錢收購政府右兜里的項目。上海灘上的張榮坤就是典型，挪用政府社保資金收購高速公路，然後再用高速公路抵押貸款歸還社保資金，結果都一樣，都是分文未付便獲得了巨額投資建立起來的收費公路。

其次，公共資源和公共產品完全變成了收費工具。甚至包括名山大川等自然資源也變成了收費工具。公共資源的商品化和牟利化，把中國經濟變成了與現代經濟相對立的一種特殊經濟——收費經濟。現代經濟就其本質而言屬於消費經濟，消費率越來越高，消費既是構成總產值的主體，又是經濟發展的動力和目的。消費經濟的形成和發展，已成為人類現代文明在經濟領域的根本體現，是社會民主發展的根本經濟成果，是大眾經濟時代的根本反映。消費經濟和收費經濟的根本對立在於：消費經濟的發展主要表現為GDP增長越來越緩慢，但是人們的消費水平卻越來越高，工資收入在GDP中所占比重越來越大，社會貧富之間越來越和諧，社會福利和社會保障越來越可靠，人們對未來的預期清晰坦然，人們的幸福值越來越大；收費經濟則恰恰相反，主要表現為GDP高速增長，但是人們的消費水平卻越來越低，工資收入在GDP中所占比重不斷下降，貧富對立越來越尖銳，社會福利和社會保障沒有依靠，人們對未來預期越來越沒有把握，絕大多數人都不知道明天會怎樣，未來生活保障在哪裡，終日生活在惶恐和壓力之中，唯一能夠緩解惶恐與壓力的方法就是儲蓄，用拼命儲蓄來減輕今後未知命運的壓力和恐懼。這就是美國人拼命消費，中國人拼命存錢的根本原因。

目前中國經濟的「兩低一高」，就是收費經濟發展的結果。目前中國的工資收入占GDP比重和消費率雙雙創出了世界最低，工資收入的比重已接近10%，消費率下降到35%左右，不僅低於已開發國家的70%，也遠遠低於世界平均水平，甚至低於我國六十年代初的三年自然災害時期；在工資比重和消費率雙雙創出世界最低和歷史新低的同時，中國儲蓄率卻是世界最高並且不斷創出歷史新高，2007年儲蓄率48.1%，幾乎相當於GDP的一半。中國人的拼命存錢讓整個世界目瞪口呆，甚至惹來了美國人的抱怨，因為中國人把錢存到政府那裡，政府又把錢存到美國那裡，美國人不管不顧地盡情亂花，結果花出了金融危機，所以抱怨是中國養成了他們亂花錢的壞習慣。