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郭宇寬 透明治理和自主選擇是人民產權安排關鍵

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      日前南方周末一文《股市600倍暴富神話降臨失地村莊》,講述閩西一村,因為資金礦業奪走他們的土地,當時企業現金流緊張,給了些原始股作為補償,結果現在讓很多村民因此成為百萬富翁。這大概會引起很多人的歆羨,網上有人把這個閩西村莊的村民當作中國最走運的失地農民。

      而在我看來,這個案例用不著大驚小怪,而且這個村莊的農民也並不是特別幸運,如果是在一個土地私有的社會,在自己世代居住的土地上發現了大型金礦,完全可以自己開發,或者由農民主動拍賣開採權,這樣村民們成為千萬乃至億萬富翁也不是什麼奇怪的事情。而在中國,農民還是只能被迫接受城下之盟,幾乎沒有選擇的接收外來企業和政府主持制定的賠償標準,每一個農民無法作為獨立的談判主題,他們除了上訪就只有簽字畫押的權利。當然這個村莊的農民相對於中國其他地方被征地的農民顯得幸運,是因為他們意外的享受了證券市場的財富溢價,獲得了比其它地方一畝地補償萬把塊錢的中國農民更多的收益。

     但我想也許有一種觀點是值得我們警惕的,那就是認為股權補償是比現金補償對農民更好的一種方式。假如以後更多的地方征地一類涉及到農民利益的事情,都說不給你們錢了,都給你們發點兒公司股票吧,那可能帶來更多的問題。

     資金礦業是一個非常特殊的個案,事實上如果早知道其股價能漲這麼多,我想其公司高管寧可去借高利貸給村民付賠償,也不會把公司原始股這麼慷慨的分給大家,所以這次村民的意外收穫,與其說是他們維護自身權益的收穫,不如說是公司高官對形勢判斷失誤,無意中讓村民受益。更多的情況下,村民和公司經營者之間存在天然的信息不對稱,相當於在股票市場中,通常小散戶是玩不過莊家的。

    有人會說了讓農民成為股東,分享經濟發展的收益,就像十七大報告說的,讓人民享有「資產性收入」不是很好麼?問題是對農民來說,他們最主要的就是手裡的土地,眼下這個資產不許交易,流通受到限制,甚至不許出租,人為的壓低了這部分資產的價值。換一個自己不了解底細的公司股票,當然有可能像資金礦業那樣收益豐厚,但更大的可能是以後變成一張廢紙。

    這是管理學的問題,就是委託——代理機制,如何保證一個企業的內部控制者不敗德,對股東的利益負責,尤其對小股民的利益負責?這是非常困難。過去我們國家有很多全民所有制企業,也就是說理論上講,我們每一個中國人都持有其一份股權,可這些企業的大部分,廠長經理都發財了,而企業都辦垮了。現在還有幾個超級國企,像中石油,中國聯通,但從來沒給我們中國老百姓分過紅,而且一直在通過壟斷侵吞我們的福利。有人可能會覺得私營企業會好一點,老闆至少能力強一些,不至於主動把企業搞垮,其實也都是一樣的,如果監督不到位,有的是手段通過關聯交易或者重組,轉移資產和利潤,最後經理層發財,股東吃虧。

   那又有中國新左派人士得意了,你看,資本化會加劇對農民的剝削吧!還是要旗幟鮮明地堅持集體所有制!其實從廣義的治理意義上講邏輯都是一樣,集體所有就像全民所有一樣,都可以被當作一面幌子,擺脫不了內部人控制的陰影,書記和村長從集體資產中發了大財,村民沒有得到利益的案例更加普遍。

    所以對於不幸被強制征地的農民來說,究竟是拿現金好,還是拿股票好,或是拿低保好,都是偽問題,治理的透明度和自己作主用腳投票的自由選擇權,才是問題的關鍵。我們的真問題是,中國的農民什麼時候能夠主宰自己命運,明確他們所擁有的產權。他們會以個人的理性做出符合自己利益最大化與其的投資選擇,農民並不天生比城裡人笨,有人也許願意種地一輩子,這沒問題,如果他們中有人不喜歡種地了,願意按照自己的判斷進行主動的證券投資,未來他們中間出現一批李百萬,張百萬也並不奇怪。沒有什麼偉大的人物,會比每個農民自己更了解他們的利益所在,千萬不要大而化之地試圖替他們作出選擇。

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