中國國務院星期二發表《中國網際網路狀況》白皮書。這份長達 31頁的白皮書指出，截至 2009年底，中國網民數目達 3.84億人。白皮書強調，要對網際網路實施有效管理與維護其安全，以保障國家安全。白皮書並首次表明，中國境內的網際網路「屬於中國主權管轄範圍，中國的網際網路主權應受到尊重和維護」。

*大赦國際：中國未能兌現網絡自由承諾*

人權組織大赦國際亞太區副主任貝凱玲在接受美國之音採訪時表示，對於這份白皮書公布的時機並不感到驚訝。她說，網絡白皮書公布後的第二天，正是四川法院駁回維權人士譚作人上訴，維持原判監禁五年的日子，所以白皮書儘管提出了很多網絡自由的承諾，但與現實相距甚遠。

貝凱玲說：「但在現實里，我們知道(當局)實際的做法與作出的承諾，存在著很大的差異。今天就有一個很清晰的例子，維權人士譚作人的上訴案件，便被駁回，維持原判監禁五年。」

*白皮書反映當局擔憂民間網絡活動*

貝凱玲說，譚作人只是行使中國公民的個人權利，在網上發表過有關一九八九年六四事件的文章，與收集汶川大地震央的遇難學生名單，便被當局重判。她說，所以網絡白皮書的發表，正是反映了當局的擔憂，要壓制民間利用網絡來進行批評政府的活動。

貝凱玲說：「肯定地，我們看到了網上批評政府的聲音一直在增加，組織活動也是透過網上動員的。肯定地，很多政府部門都為這個趨勢感到擔憂。我們也同樣地看到有維權份子不斷受到打壓。」

人權組織大赦國際亞太區副主任貝凱玲表示，她擔憂網絡白皮書為中共政府將來繼續打壓網上言論自由，提供了理據。

*胡星斗：要防國家安全定義被濫用*

北京理工大學教授胡星斗在分析網絡白皮書時，也提到了要避免當局所定下的準則被濫用。他說，國家安全固然重要，但其定義不是由少數領導人決定，必須符合廣大人民利益。

他解釋說：「對於網絡進行作出某些審查，也許是不可避免，但是要嚴防以國家安全為由，來維護某些特權利益和少數腐敗份子的利益。」

*要嚴防以言治罪趨勢*

胡星斗還說，目前中國的最大社會問題是以言治罪，儘管他贊成某種程度上的網絡審查，但當局不能借白皮書的發表，來進一步打壓網絡言論自由。他表示，中共當局要嚴防這種趨勢。

胡星斗說：「不能夠把某些人的一句話，或者是寫了什麼文章，就認為是危害了國家安全、顛覆了政府，而應當通過保護人民的言論自由，擴大人民的言論空間，來維護社會的長治久安。」

* 網絡主權屬於人民*

針對網絡白皮書中提出了網絡主權的概念，胡星斗表示，他只能部分贊同。他解釋，當局可以保護中國網絡主權，但這並不代表中國網絡完全與外界隔絕，否則便只會被孤立，中國網民很難與外國網民交流。

胡星斗說：「網絡的主權是屬於人民的，這個國家的公民掌握網絡主權，而不應當是少數人的，既得理益者控制網絡。就像我們國家是人民主權的國家，網絡也應當是人民主權的網絡。」

*中共政府十分重視網際網路監督作用*

此外，《中國網際網路狀況》白皮書指出，中共政府充分認識到網際網路對於加快國民經濟發展、推動科技進步及加速社會服務資訊化進程具有不可替代作用，因此高度重視並積極促進網際網路的發展與運用。白皮書表示，中共政府亦十分重視網際網路的監督作用，積極創造條件讓民眾監督政府。

這份政策報告稱，各國國情及文化傳統不同，對網際網路安全的關切也有差異。故此，應充分尊重各國對網際網路安全的不同關切，在差異中求和諧，在交流中促發展，共同維護國際網際網路安全。