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重慶官員怒斥開發商擋政府風水:這裡是衙門

  重慶市江津區委書記王銀峰(資料圖)

  是因為擋了區委辦公樓的風水,還是因為政績工程需要?圍繞重慶市江津區水映康城項目的停工風波,開發商與政府官員的討價還價,是當下中國官商關係的一個生動切面。

  就在地產商們笑迎「金九銀十」時,同樣身為地產商的王志勇和李好學卻愁眉不展。他們共同開發的樓盤水映康城E座,因被重慶市江津區相關部門叫停兩個多月,已鐵定錯過今年的銷售旺季。

   「怎麼死都可以,就是不能這樣死!」李好學說,因為江津的區委書記說他們的樓盤擋了自己的風水,江津區建委、規劃局和區主要領導就輪番想法讓他們停建。

  面朝長江的水映康城座南朝北,位於江津區的濱江大道旁。樓對岸的山巒,猶如少女仰臥於山水之間,被當地百姓稱為美女曬羞。樓盤的原址在很早以前曾建過寺廟,有江、有山、有佛,因此被當地人看做上風上水的絕佳地塊。

  然而,事有不巧。在水映康城背後,就是區委辦公樓。在建的水映康城樓高108米,存續多年的區委辦公樓則高不足百米。如此遮擋,讓區委書記王銀峰有些惱怒,「你懂不懂風水?在這個地方你的建築起來了,就擋了政府的辦公樓。這裡是衙門!」他說,「你們的房子建了,我還能在這坐?你們建個房搞得區委要被迫搬遷!」

  而規劃局的說法是,停工的原因是,因為江津商圈開發的規劃調整,涉及到水映康城。而建委執法大隊和安監站要求停工的原因則是,施工安全措施等不符合要求需整改。

  作為地產商的王志勇,還想著靠項目賺的錢,撬動其他幾個項目。他拿出所有手續質問,「該有的都有,合法合規的東西,憑啥子就抵不過書記的一句話?」

  「必須停下來!」

  王志勇2001年成立重慶市坤泰房地產有限公司(下稱坤泰公司),水映康城是他開發的第三個地產項目,用地面積12351平方米。2004年2月,該公司通過土地轉讓協議,獲得江津區幾江東部新城C9-1-2地塊。

  然而,因為拆遷還建用地項目影響,兩年之後2006年4月,坤泰公司才獲得國有土地使用權證。同年5月,取得江津規發(2006)城規字第023號建設用地規劃許可後,李好學旗下的重慶市帝宇房地產開發有限公司加入,水映康城項目正式啟動,當年底拆遷啟動。

  2007年7月,項目取得建設工程規劃許可證,同年9月開始工程施工建設。根據規劃,整個水映康城三棟樓,地上33層,樓盤編號為C、D、E棟,總的建築面積為98997平方米。其中,E棟面積最大,為29306平方米,同時配有地下停車庫兩層。

  還是因為還建項目影響,項目僅在2008年末建設了C、D兩棟。「想儘快回籠資金,因此計劃在今年9月E棟封頂開賣。」王志勇說。

  同樣在這個時候,江津區的商業街開發正熱火朝天。2010年,江津區委書記王銀峰在多個場合宣布,商圈建設要在三個月內見成效。其中重點打造的江津人民廣場商業中心項目,剛好北至濱江路。李好學說,「他們還曾擔心水映康城項目受到影響,但是規劃局的人說不會。」

  然而,7月26日上午,江津區規劃局局長李道輝給王志勇打電話,要求項目停工,原因是因為商圈規劃調整,涉及水映康城。7月27日下午5時左右,江津區建委執法大隊和安監站派人來到水映康城施工現場,要求停工。他們要求停工的原因則是,施工安全措施等不符合要求需整改。

  「這分明是藉口,連正式手續都沒有。」王志勇說,此後他們還是堅持施工。李好學給區委書記王銀峰的手機多次發去簡訊,稱此項目停建,可能企業要倒閉,「希望書記高抬貴手,給予照顧」。但王銀峰迴復稱,「必須停下來!」

  8月3日,江津區副區長張曉江召集規劃局、國土局、建委和開發商開會商討此事。此時談的已不是停不停工的問題。江津區建委到會的負責人明確提出,「按照目前片區新的商圈規劃方案,必須拆除水映康城E棟建好的幾層。」政府官員稱還將撥地補償,而開發商則希望直接賠錢。

  但水映康城項目還在施工。他們陸續給王銀峰打電話,發簡訊,「希望能當面向書記稟報,因為那樣能把事情說得清楚些」。

  「你懂不懂風水?」

  現年48歲的王銀峰,擁有理學博士頭銜,曾在中國科學院河南地理研究所做副研究員,還曾到日本名古屋大學、歧阜經濟大學講過學,被稱為學者型官員。

  8月5日,王志勇和李好學終於和區委書記王銀峰見上了面,他們的面談經由相關視聽資料被記錄下來。

  李好學說,「目前三棟樓已經建成了兩棟樓,現在第三棟樓建了三層,修了500多個車位,樓房車位要配套呀!能不能不停啊?」

  王銀峰堅決有力地說:「讓你停就停,還建什麼建?我們重新給你拿地搞建設。」

  李好學說,「新批的地多偏啊!我們現在是在濱江路。」

  「你的地還不是政府給的!」王銀峰頓了頓說,「你建了後我還能在這裡坐嗎!就是因為你建了這個房子,我才在這裡坐不成!你建個房子搞得政府要搬遷!你們的房子必須拆!」

  他進一步質問道,「你懂不懂風水?在這個地方你的建築起來了,就擋了政府的辦公樓。這裡是衙門!你要建在這裡的門口?」 王銀峰還說,「我不知道是哪個領導批的,如果(當時)我在這裡,你就批不了!」

  都修了三層樓,現在要拆,李好學說很可惜,「我們沒錢,這個項目我們付出了好多。」

  此時王銀峰的語調也下調了。「你不能繼續修了。你修這麼高,就是影響風水,我就不能出門了。你先停下來。如果不行就保留著三層,做商業門面。」

  後來的談話提到了賠償問題。「整個損失有3個多億。您改了規劃,處理購房者的賠償都要1個億。」開發商說。

  「你胡扯?我更改了什麼規劃?」王銀峰抬高聲音說,「要想跟政府玩的人,我們陪到底。」

  李好學說,「購房者買的就是沙盤裡的規劃,現在有棟房不建了,是規劃修改了呀。要是購房者不同意,引起了什麼社會不良反應,您說該怎麼辦呀?」

  「你要是挑撥,當然能引起。」王銀峰迴應說,「我損傷你個雞蛋,你要我賠償幾個億,你把蛋生雞,雞生蛋,再孵雞的預期都考慮到了……」

  商談還是沒有結果,臨走時,王銀峰提醒,可以繼續討論賠償,但是要先停工。

  「就你們不聽話!」

  同樣是在8月5日,兩位地產商跟江津區政府進行了第二次協商。此次協商的人員少了國土局人士,增加了區委辦公室主任。協商的內容,是如何計算拆除成本,和如何賠付問題。

  江津區副區長張曉江提出了幾個方案,一是賠錢,二是通過撥地解決。他還強調,E棟已經建好的車庫可以通過規劃保留,「如果兩者都不行,就只有靠司法解決問題。」

  參加當天會議的開發商代表是李好學希望賠償,他說,「你們說的新批地的地址,我們看過,現在還有配氣站和幾個廠在運轉,何時動工還很難說,我們拖不起。」而且,新批地還涉及新建三棟安置房。

  在賠償細節上,張曉江對開發商提出的「3個億的損失」提出了疑問。李好學解釋說,有些數據是「預測」的,比如說,C、D棟的已購房者會不會出來鬧事?「現在樓盤改變規劃,如果業主要鬧事,要退房,要賠償,還得賠。」如果E棟不修了,給施工單位的違約金同樣需要支付,算起來要賠1200萬元。

  「你們的難處我們理解,但你們能不能先把工停了?」有官員此時插話,稱就為水映康城項目被區委主要領導找去談過幾次,聽說沒停工,「領導還打來過幾個電話親自過問此事」。

  李好學說,「我們就把事情說透」。首先支持政府修建商圈;其次商圈是不是市政工程,該不該拆已有合法項目,值得研究;第三是,如果要拆,那就貨幣安置。如果解決不了問題,就走司法程序。

  李好學還擺出停工涉及的幾百個施工人員的「吃飯」問題來證明問題的嚴重性,「如果你們因為領導的意思,就為保你們的飯碗而不顧我們的飯碗,這就成了你死我活的鬥爭了。」並提出,硬要停工,「就把手續拿來再說!」

  江津區規劃局局長李道輝回應稱,「程序肯定要走」,至於賠償數額,還需要再確認,「必須邊停邊談」。針對司法途徑解決問題,他表示,肯定都不想走,「曾經有個老闆,就堅持司法程序誤了事。有判決就有不服判決,結果是不停上訴和申訴。經歷幾屆政府都沒有搞定。」

  此時建委官員有些不耐煩,「我們叫你停工,你就停嘛。我們叫停過十幾個項目,他們都乖乖地停了,就你們不聽話。」

  李好學很多次提到其左右為難的處境,「我們面臨的情況,最終結果要麼是陷得深,要麼是栽得慘(重慶話,即跌得慘)。如果按你們新批地讓我們再開發的方案,就是陷得深,我們已經沒錢了,還要投錢;如果按照你們的給出的按城市拆遷來進行補償的方案,肯定會栽得慘,我們的投入保守估計也比這個方案高几十倍。」

  誰沒問題?

  在接到記者的電話採訪時,一位江津區政府老幹部說,當時並不想拆。「我們當時住的樓還很好,但是年青人說要拆,他們都是敗家子!在拆遷的時候,他們就說江津要進行都更,提升城市的形象。根本原因其實是想撈政績,難道我還不明白?」該老幹部說。

  他說,現在新的樓盤還沒建完,突然又喊拆,這不是瞎折騰嗎?「他們說人民迫切需要高檔次的商圈,到底是誰迫切需要商圈?」他透露,據他了解,現已調任重慶市國土局擔任副局長的前任區長就商圈問題,跟王銀峰也有過不同意見,前者覺得江津的購買力撐不起大商圈。

  爭議的結果還是按照最大的方案來做。據財新記者在江津區規劃局看到的江津人民廣場商業中心項目方案,整個項目的規劃用地301953平方米,總建築面積809445平方米,其中住宅建築面積383627平方米,商業建築面積209718平方米,商務住宅面積71400平方米。

  此方案的落款時間為2010年8月24日,而有關此方案的招商此前就已進行,但是相關招商工作並不圓滿。江津區曾邀請多個知名地產商考察,但是考察結果都無下文,沒人願接。

  有家曾考察過此項目的國內知名開發商的副總告訴記者,20萬平方米的商業面積,這在區縣城市來說算很大了。「重慶最大的解放碑商圈商業營業面積才45萬平方米左右,解放碑商圈承載著整個重慶,乃至周邊省份的消費。而江津的人均GDP只有解放碑商圈所在的渝中區的三分之一左右。」他說。

  此外投入和拆遷也是問題,他們計算的投入在20億元左右。同時,還要拆遷區委等部門的辦公樓,甚至是官員的住宅,「拆遷也沒底」。儘管在2009年曾有重慶本土地產商入主此項目,但最後也因為多種原因退出。

  財新記者聯繫江津區規劃部門採訪修建商圈和修改規劃的問題無果。然而,一位江津區的副處級官員則主動表示希望就此事「談談自己的意見」。

  他覺得,就程序而言,停工事件肯定有瑕疵,的確應該先聽證,賠償方案談妥後才是停工的問題,「程序始終要走,提前通知開發商停工,就是為了避免他們繼續修後遇到更大損失,因為規劃始終會通過的。」

  「他們就沒有問題?我看問題大了!」他說,首先該項目擅自調高了容積率,怎麼調高不得而知。同時,「談到項目停工時,他們口口聲聲說,購房者會有意見,都沒有封頂,怎會有購房者?他們違規預售了。」

  對此,李好學解釋說,最開始此項目批覆的容積率是5,但是因為拆遷難度很大,特別是江津區委濱江家屬院的拆遷,因此根據重慶的相關規定,對拆遷難度大的項目,可進行不超過1的容積率獎勵,所以向江津區規劃局申請了1的容積率獎勵。後來,因為E棟按此前的規劃修建,將跟同在一排的C、D兩棟高度不同,為了外觀統一,江津區規劃局又新批了0.5的容積率,所有這些,都是依法申請,同時有相關的法律性批覆文件,都是合規合法的。

  他同時也承認存在違規預售的情況,「就是因為違規預售,我們被江津區國土局處了7萬元的罰款。對此我也心服口服。不能說我們有違規行為,就能說明你們可實施違法行為」。

責任編輯: 沈波  來源:財新網 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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