英雄所見略同 比鐵道部壞一百倍的中共部門？

鐵道部也很牛。與其他「條條」相比，鐵道部很特殊：地位不算高，但權力很集中；管事不算多，但油水特別肥；貪腐特容易，但懲處很困難。這是因為它亦官亦商，政企不分，自上而下，央地一體，行政集權，產業壟斷，對外封閉，自成一統，是個獨立王國。自己執法自己監督，自己立規自己批准，自己招標自己中標，自己批錢自己花錢，連公檢法都由自家人包辦了，故而人稱「鐵老大」。同級機構讓它三分，地方政府敬它七分，一般人物碰它不得，平民百姓惹它不起。真敢管它的，只有那幾個政治局常委。可是，以鐵道部獨家經營的「命脈」資源和過手財神的雄厚財力，就算「黨和國家領導人」不受收買，收買「黨和國家領導人」的若干個親屬子弟則輕而易舉、不在話下，如此一來，政治局常委也就未必還願意管、管得住它。世界上大多數國家並沒有專門的鐵道部，但中共政府一直離不開它。改革開放以來，無論是「經濟體制改革」還是「行政管理體制改革」，無論是「機構改革」（比如所謂「大部制改革」）還是「央企改革」，永遠也改不到鐵道部頭上，它毫髮無損，安然無恙，堅如磐石，穩如泰山。這樣的部，中國不多，外國沒有，豈能不牛？

既壞且牛，必失公信，必有積怨，必然招人煩、討人嫌、惹人恨。生為中國人，想要讓我們擁護鐵道部，或者哪怕只是不那麼反感鐵道部都很難，因為在我們一生中註定要無數次地遭遇「鐵老大」，要無可奈何地受「鐵老大」的氣，年復一年地吃「春運」的苦，有時水深火熱，偶爾還需搭上性命，而「鐵老大」早已麻木不仁。按照鄧小平制定的「人民群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成」的「三不」標準，鐵道部早就應該壽終正寢了。

所以毫不奇怪，當鐵道部出了大事，闖了大禍，人民群眾逮到機會可以向它發泄怒火，它必定要比其他的政府部門承接更多的批評指責，忍受更多的橫眉冷眼。同樣是特大交通事故，出在交通運輸部系統與出在鐵道部系統，其社會評判往往會大不一樣，鐵道部必定狠狠挨罵，交通運輸部則未必。這一是因為鐵道部體制是行政集權、行業壟斷，責任主體單一明確，它不大好找替罪羊，沒有辦法諉過於人，二是因為它一向既壞且牛，積怨甚多，早已觸犯了眾怒，得罪了國民，早就想罵它的人太多。恐怕第二個原因是主要原因。

二

「7•23」甬溫線「和諧號」追撞，鐵道部新欠下四十條人命，猛然間跌入民憤的深淵。事故調查尚未結束，但種種跡象表明，這是一起由信號設備故障和人工調度錯誤相疊加而釀成的責任事故，是百分之百的人禍，與天災無關。對此，鐵道部當然責無旁貸、罪無可逭，其成眾矢之的，為千夫所指，是它該當的（當然，應該為救援和善後工作中的過失和錯誤負責的，並不止是鐵道部，還有包括「黨和國家領導人」在內的其他「有關方面」）。

鐵道部發言人王勇平先生因言語不當激化輿情，被網民「人肉」，一夜之間聲名狼藉，其臭名昭彰的程度，大概已不亞於自稱「中國紅十字會商業總經理」的炫富少女郭美美。以前並無惡評的鐵道部部長盛光祖先生，其公共形象也變得一塌糊塗，網民謠傳盛部長在新聞發布會上「從旁門溜走，遭記者群毆」。顯然，「群毆」部長的不是「記者」，而是民意，人民群眾翹首盼望鐵道部遭受嚴厲責罰。深圳某知名餐館甚至公然掛出了「鐵道部官員與狗不得入內」的告示牌……以上種種，足見鐵道部之不得人心。

但是，本文要說的是：鐵道部雖壞，遠遠不是最壞；鐵道部雖牛，也遠遠算不上最牛。比鐵道部更壞更牛者有的是，中宣部就是其中之一。如果壞可以計量，中宣部比鐵道部至少壞一百倍。

7月29日晚上，就在「7•23」亡靈即將進入「頭七」，各大平面媒體與網絡媒體正忙於推出揭示真相、追問責任的深度報導之際，中宣部向全國媒體發布禁令，緊急叫停所有事故報導，除了權威機構——想必包括鐵道部發言人在內——發布的消息和新華社通稿之外，一律不得再發任何獨立新聞和評論。中宣部這麼做，理由不外乎「維穩」。是怕亡靈不穩，還是怕亡者家屬不穩？是怕網民不穩，還是怕網民把鐵道部批到不穩？抑或政治局、政治局常委會已經有些不穩？人們未知其所以然。中宣部髮禁令從來不需要向人民講道理，它就是這麼霸道，「7•23」不過是一起交通事故，與政治、意識形態扯不上太多關係，媒體禁令有何必要？可中宣部就是這麼做了。中宣部「7•29」禁令比鐵道部「7•23」事故壞一百倍。讓我們打一個不一定準確的比方：鐵道部是過失殺人，中宣部卻是蓄意滅口。

鐵道部之壞與中宣部之壞的區別如下：鐵道部之壞，是壞在明面上，壞而尚知人間有羞恥二字，或許還有救，中宣部之壞，是壞到骨子裡，壞在根子上，壞而至於不以為恥，反以為榮，實在無藥可救；鐵道部之壞，尚有民憤作警戒，尚有輿情可牽制，尚有「黨和國家領導人」可管束，尚須忍受包括網民在內的人民群眾向它拍板磚、對它造謠言，尚有殘存的良知可為自我約束，尚需理屈詞窮地為自己辯解（有時難免會像王勇平先生那樣急中生愚、慌不擇言），而中宣部之壞，則壞到做壞事無需解釋、不容分辯的地步，壞到專以扭曲公義、侮蔑良知為能事，壞到「黨和國家領導人」也要與它沆瀣一氣，壞到不僅容不得人們罵它壞，反而還要頌揚它（至少默認它）一貫正確。壞到中宣部這個程度，鐵道部已經望塵莫及。

中宣部之所以敢於比鐵道部更壞，原因之一是因為它比鐵道部更牛。中宣部直屬中共中央，名義部長通常由中共中央政治局委員、書記處書記充任，可見其級別之高。而實際上，中宣部的真正頭目，乃是擔任「中央宣傳和意識形態工作領導小組」組長的那位政治局常委。至於常委背後還有哪些高人強人為中宣部撐腰壯膽，就不好說了。但既有常委幕後擔綱，中宣部焉得不比鐵道部更牛？

三

中宣部是與鐵道部完全不同的機構，性質不同，功能不同，組織結構也不同。鐵道部更像一間政府性公司，它既要「行政」，又要經營；既要講政策，又要講效益；既要「為人民服務」，更要「為人民幣服務」。所以它既干好事，也幹壞事，有時候會把好事也干成壞事。中宣部可就大為不同了，它是專門折騰媒體、蒙蔽人民、包辦「真理」、替黨遮醜的機構，專心致志以言論自由為敵，一心一意與政治改革為仇，也就是說，它是個專干髒活、專做壞事的機構。

當然，二者也有相同的地方，一是都有一個共同的大老闆——共產黨，二是都有特殊的部門利益，都愛好權錢交易、權色交易，都特別腐敗（但二者的腐敗伎倆也有些差別，鐵道部是用經濟的辦法——即「搞建設」、「謀發展」——來搞腐敗；中宣部是用政治的辦法——即通過整人、整媒體、玩權謀——來搞腐敗）。除此之外，更重要的是第三點：在本質的意義上，鐵道部、中宣部及其各自統領的兩個「條條」，都是毛澤東極權時代殘存下來的遺留物，是新舊時代雜交的體制怪胎。

鐵道部是計劃經濟色彩保留得最多的一個政府部門，與之相同的那些政府部門——如紡織部、化工部、煤炭部、石油部、第X機械工業部——早已不復存在，與之相似的那些部門——如工信部、交通部、民航總局——也經受了或改頭換面或傷筋動骨的改革，建立起了更多的競爭性市場機制，只有鐵道部幾乎沒變，仍然秉承政府壟斷、長官意志、政企合一、以官營商、「集中力量辦大事」的命令經濟體制。

中宣部則是所有黨政軍群機構中最具極權主義性格的政治機構：它的「血統」淵源是納粹、布爾什維克，戈培爾是它的老祖宗；它掛在「黨中央」名下，卻不僅管黨員，也要管所有媒體、所有網民、甚至全社會；它唯一的使命，就是持續不斷地侵犯人民的基本人權——言論權。像中宣部這樣的機構，在任何一個合法政府里都是非法的，在任何一個正常國家裡都是反常的，在一切可以想像得到的幸福社會中，它都是不幸生活的源泉。

所以，關於鐵道部與中宣部，本文的結論是：中國要想變成一個正常的文明國家，中國人民要想成為有尊嚴的幸福的人民，鐵道部或可改革，中宣部則必須取締。