經濟學家韓志國說，中國歷史是一個任人打扮的政治婢女：太多真相被掩蓋，太多事實被篡改，太多是非被顛倒，太多過程被扭曲。21世紀網為你盤點中國不能說的秘密——行業新國標、官員財產申報、重點工程招標、死難者名單。
不能說的秘密之一：行業新國標
事件：衛生部拒公開生乳新國標會議紀要
為了解乳業新國標是否被企業綁架，趙正軍向衛生部申請公開制定《生乳》(GB19301-2010)的會議紀要。圖為在寧夏回族自治區銀川市興慶區月牙湖移民安置點的奶牛場內，工作人員在餵養剛入住的奶牛。
《中國青年報》報導，10月17日，北京市第一中級人民法院作出一審判決，要求衛生部於法定期限內對河南省消費者趙正軍提出的政府信息公開申請予以重新答覆。對此，衛生部新聞發言人鄧海華在接受媒體採訪時表示：「衛生部收到判決書後，將根據法院判決重新作出答覆。」而趙正軍則在接受記者採訪時表示，「如果對答覆不滿意，我還將起訴衛生部。」
2010年3月26日，衛生部發布了新的《生乳》(GB19301-2010)食品安全國家標準，在新標準中，有關生乳收購的兩項標準發生了變化。此前，我國生乳收購標準是每毫升細菌總數不超過50萬個，蛋白質含量最低每百克含2.95克。
根據2010年出台的生乳新國標，生乳收購中每毫升細菌總數提高到了200萬個，而蛋白質最低含量下調至2.8克。廣州奶協理事長王丁棉曾「炮轟」此標準是「被大企業綁架，中國乳業新國標是世界最低、全球最差」。
2012年1月，為了了解「新國標是否被企業綁架」，趙正軍向衛生部政務公開辦公室提出了信息公開申請，要求公開生乳新國標制定時「食品安全國家標準審評委員會(以下簡稱『食安國標委』)編寫的會議紀要」。
據《新京報》報導，1月20日，衛生部在其三次申請問詢下答覆稱，趙申請的信息不屬於公開範圍。衛生部稱，趙正軍申請公開的政府信息的製作單位是食品安全國家標準審評委員會，非衛生部;會議紀要不屬於衛生部政府信息公開範圍;該會議紀要一旦公開可能「影響社會穩定，增加行政管理工作負擔」。
今年2月16日，趙正軍將衛生部起訴到北京市第一中級人民法院。
援引前述《中國青年報》報導，庭審中，衛生部提出拒絕公開的依據之一是《國務院辦公廳關於做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發[2010]5號文件)。這份文件中規定，「行政機關在日常工作中製作或者獲取的內部管理信息以及處於討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬於《條例》所指應公開的政府信息」。
北京一中院經審理後認為，行政機關製作的政府信息，由製作該政府信息的行政機關負責公開。根據《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實施條例》，衛生部是食品安全國家標準的制定機關，審評委員會對於食品安全國家標準的審查是國標制定過程中的一項法定程序，屬於衛生部履職的一個環節。因此上述會議紀要屬於衛生部在履職過程中製作的政府信息，衛生部的答覆理由缺乏事實和法律依據。判令衛生部在法定期限內對趙正軍的政府信息公開申請予以重新答覆。
同時，法庭認為，此案不涉及上述會議紀要是否應當公開的問題，駁回了趙正軍要求判令衛生部公開會議紀要的訴訟請求。
截至發稿時，訴訟雙方均未表示上訴。
不能說的秘密之二：官員財產申報
事件：上海交大研究生雷闖申請公開中央53個部門部長工資
2008年5月1日，《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施，這是新中國第一部針對政府信息公開的專門法規。據新華網10月24日報導，2011年，31個省(區、市)辦理依申請公開事項130多萬件，85%以上的申請都及時公開了相關信息;中央國家機關各部門各單位辦理依申請公開事項3000多件，70% 以上的申請都予以公開。
2012年4月，上海交大研究生雷闖申請公開中央53個部門部長工資，而他陸續收到的部門回復均拒絕公開工資，理由多數稱部長工資不屬於政府信息公開範圍。(雷闖博客/圖)
近期又有不少普通市民向政府機關申請信息公開，卻鮮有獲得正面答覆。
2012年9月1日，劉艷峰給陝西省有關部門發函，要求公開該省安監局局長楊達才的工資收入。2012年9月21日，劉艷峰接到政府「楊達才工資不屬政府信息公開範圍」復函的次日，「表哥」楊達才因違紀問題被撤職。
不能說的秘密之三——重點工程招標
事件：律師申請公開12306招標信息 鐵道部回復答非所問
北京知名維權律師董正偉向鐵道部發函，申請公開12306網站建設、設計以及招投標過程中的全部信息一事有了最新進展。昨天，董正偉表示，收到了鐵道部回復，但申請公開的信息都沒有答覆。
鐵道部建議其上網查詢
《新京報》10月21日報導，9月24日，北京知名維權律師董正偉向鐵道部發函，請求公開12306網站建設設計服務招投標過程的信息，包括招投標信息發 布範圍、多少企業參與、時間進程、參與投標企業的資質條件、各參與企業的投標方案、評標過程、中標情況、網站設計、建設營運總造價、網站交付使用驗收標準 等。
鐵道部在回覆中稱，新一代鐵路客票系統是12306網站功能的組成部分，由獨立法人單位鐵道部資訊技術中心作為招標人，依據《中華人民共和國 招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》公開招標，並依法在中國採購與招標網(www.chinabidding.com.cn)和招標代理 網站(www.cric-china.com.cn)上履行了法定公告義務。對其他相關問題，已通過新華網、中國網等媒體作了進一步解釋說明，建議您通過 上述網站和媒體查詢相關信息。
對此，董正偉對《新京報》記者表示，向鐵道部申請公開的信息沒有一項獲得答覆。鐵道部答覆函明確承認「新一代客票系統是12306網站的組成部分」，卻沒有公開12306網站的招投標信息、網站總造價等信息，而以「新一代客票系統」招標公告作為信息公開答覆轉移目標。
不能說的秘密之四：死難者名單
事件：湖南邵陽稱家屬要求不公布遇難者名單
2011年，邵陽沉船事故中1名失蹤者遺體在11日上午找到，沉船事故的死亡人數升至12人。官方公布的數字是乘船死亡人數12人，38人獲救，其中20人受傷。
邵陽縣組織部部長稱，部分遇難學生家長要求不公布名單。 沉船事故發生後，有目擊者稱當時船上有九十多人。據學生家長反映，客船為學校提供。其中一種說法稱，鎮中學每學期學費中都包括50元包船費。而對於夫夷河為何一夜間漲水，官方為何至今不公布死者名單等情況，當地群眾多有質疑。
不能說的秘密五：反壟斷「大事化小」
事件：發改委調研中國移動、中國聯通電信反壟斷。
針對於電信、聯通寬頻壟斷的調查還沒有結束，但近日發改委反壟斷局官員的公開表態，已讓這次持續5個多月的調查有「大事化小」的處理可能，而三大電信營運商把控基礎網絡營運商資質的情況似乎也有改變。
發改委反壟斷局調查重點是兩大電信營運商向不同用戶網絡結算的差異化，及三大營運商間網絡的互聯互通問題，但在廣電積極參與配合調查後，外界形成了一種輿論，那就是「中國寬頻在世界範圍內的落後是由於寬頻業務的壟斷所致」。
反壟斷法實施4年難起作用，被追責壟斷國企寥寥，這也是中國一個難以言說的秘密?
不能說的秘密六：真假寬頻
事件：央視《每周質量報告》揭秘假寬頻真相
高價買來高速寬頻，網速反而更慢;測速軟體檢測結果為何與用戶使用的實際感受存在明顯差異;專業測試發現，多地網速頻寬低於宣稱數值。
10月25日，國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會介紹2012年前三季度工業通信業發展情況。針對近期央視報導中反應的「假寬頻」問題，工業和資訊化部新聞發言人通信發展司司長張峰表示，針對不守法經營的企業，進行清理整頓。
長久以來，五億中國網民被「假寬頻」集體忽悠。
我國網民數量目前達到5.41億，截至2011年年底，全國網際網路寬頻用戶已達1.56億戶，平均上網速度199.3KB/s，與名義相差很大。
根據2011年DCCI網際網路數據中心《中國寬頻用戶調查》，21世紀網觀察得知用戶頻寬折損率達50%以上。若每位用戶寬頻年費算為一千元，估算後每年我國網民在寬頻上就花了約780億的冤枉錢。
七百億寬頻費打水漂，究竟是誰動了網民的寬頻?工信部回應假寬頻，整頓違法企業，真能讓寬頻誇大和虛假宣傳的現象杜絕嗎?
(「中國不能說的秘密」歡迎補充)
愛「較真」的年輕人
《南方周末》此前報導，在2012年的秋天，諸多公眾事件中均出現這樣一群「較真」的年輕人身影，如哈爾濱斷橋事件里的上海大學生雷闖;致信鐵道部的甘肅大學生黃煥婷，他們均希望政府部門公開相關信息。隨後，廣州、重慶、湖北等地的大學生也就自己關心的問題給政府提出相似的要求。這些出生於上世紀九十年代的年輕人正在傳遞一個信息：中國年輕一代的問政意識正在崛起，並以更積極的姿態主動參與到社會建設中來。
韓志國說，政治改革應從清算歷史開始。中國歷史是一個任人打扮的政治婢女：太多真相被掩蓋，太多事實被篡改，太多是非被顛倒，太多過程被扭曲。正視歷史是撥亂反正面向未來的前提。連真相都不敢揭示，連事實都不敢面對，連是非都不敢釐清，連過程都不敢還原，社會就難有法治，難有根基，也難有公平和正義。
