中共的禮賓名單，即「黨和國家領導人」的綜合名單，是觀察領導人黨內地位的重要窗口。早前傳出的十八屆政治局常委名單中，內定出任全國人大委員長的張德江，排名在內定總理李克強之前。如果真的如此，足顯習近平、李克強對全國人大常委會地位的尊重，但實際排名可能視乎黨內地位，依次為習、李、張。
委員長總理排名不固定
自1998年開始，政治局常委排名前五位的是總書記、全國人大委員長、總理、全國政協主席、國家副主席。由此給外界的印象是，委員長排名高於總理，顯示理論上全國人大地位高於國務院。其實，如此排名的人選因素多過機構因素。
其一，如果委員長排名高過總理，是因為全國人大地位高過國務院，副委員長排名豈不是要在副總理之前?事實上，副總理都具政治局委員身份，排名在副委員長之前，連中央書記處書記排名也高過副委員長，而非政治局委員的國務委員，才排名在副委員長之後。
其二，委員長、總理的排名先後並不固定，視乎人選的黨內地位而定。1980年代，趙紫陽當總理的前四年排名在委員長葉劍英之後，後四年排名在委員長彭真之前;而李鵬當總理時，排名一直高於三任委員長彭真、萬里、喬石。李鵬1998年出任委員長後排名在總理朱鎔基之前，吳邦國繼任委員長後排名在總理溫家寶之前，主要是因為李、吳出任常委早過朱、溫。
人大地位取決於委員長
其三，各省市黨委常委排名並非照機構，除書記、副書記外，基本上按出任常委的先後排名。廣東、上海等省市，人大主任如非由黨委書記兼任，排名也在省市長之後。
全國人大的地位與其說取決於憲法，不如說取決於委員長的黨內地位。因此，張德江如升任全國人大委員長，在領導人名單上的排名可能在李克強之後。以張德江的實際黨內地位、個人能力而言，無論其排名先後，原本被譏為橡皮圖章的全國人大，地位只會被再貶低一些。
