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文昭:「七常委公布財產」會發生嗎?

從12月23日開始,正值西方的聖誕節期間,新華社接連三天登出了七名常委的人物特稿,並且配發了照片集,被稱作為是破天荒地「曬」中共高層的「家底」。儘管西方媒體對此普遍反映冷淡,但在中文媒體中還是激起了不小的波瀾。國內官方媒體對此大唱讚歌自然是不在話下,「中新網」12月26日的文章用《政治公開透明的序曲》為標題來歌頌常委們的「人物寫真」。「序曲」一詞很有潛台詞,暗示著這只是個開場,「好戲」還在後頭。《文匯報》12月27日也登出評論《常委主動「放料」,讓信任始於了解》,在文章最後說:「中共新高層'曬家底',可理解為自上而下改革的前奏」。所謂「自上而下」成了媒體猜測的一個關鍵詞,關於「自上而下」的內容是什麼,近幾天在海外中文媒體中被熱傳的「七常委公布財產」是一大熱門。

【禁聞】七常委家事與官員財產公開的關係

12月26日「中新社」就有報導《平民視角講述高層故事中共尋求政治文明新突破》,文中引用「專家」的話說「中央政治局常委公開自己家庭情況,有利於推動各級領導幹部逐步公開家庭情況,便於全黨全社會在各層面進行監督,為今後的官員財產公開作出前期探索」。近日更有一份「七常委公布財產」的清單在海外中文媒體中流傳,消息指:七常委的財產由各常委的秘書上報,而中共中央正在考慮何時公布,消息尚未做最後的核實。

在紛繁複雜的消息滿天飛的時代,作出邏輯上的梳理和辨析、得出判斷可能更為重要,因此作為一個研究中國問題的淺陋的學人,筆者在此對「七常委公布財產說」提出幾點個人看法。

對這條消息的辨析,可以從兩個層面講。首先是「七常委財產清單」的內容有幾分真實性。居於中共權力金字塔頂端的一群人物,房產最多不過三套、存款不過2-3百萬人民幣,尚不及許多村鎮級幹部闊綽,這引發了許多網友的訕笑——顯然這個「自報身家」的財產清單是不能取信於人的,這個不用贅言,其實筆者想論及的是另一個層面,就是不管所公布的財產是多是寡、是真是假,「七常委公布財產」這件事本身到底是否會發生?

首先,筆者認為我們對中共的觀察應建立在一個連貫認識的基礎上。「連貫」意味著,如果中共在昨天做出一件事、而在今天卻做出一件基點相反的事,這當中必有可疑之處。12月24日剛剛傳出消息,「人大常委會」第33次會議將對「網絡實名制」立法一事進行審議,而一天之後就傳出「七常委財產公開」的消息。「網絡實名制」立法被普遍解讀為針對方興未蔚的網際網路反腐風潮,是要剎住小老百姓利用網際網路監督官老爺這股風。從雷政富落馬開始的網際網路反腐浪潮一方面給了一部分人一種幻覺,好像網絡舉報有機會直通中南海、「直達上聰」,給人造成了一種「黨國有青天」的幻覺;可是另一方面客觀上確實鼓勵了「網絡刁民」們鼓足幹勁,更積極賣力地大揭官員們的家底,這就給官員整體造成了威脅——昨天是國家能源局局長被實名舉報,今天是中央編譯局局長衣俊卿被曝與女博士後開房十七次,明天輪到誰?還能曝出什麼猛料?如果默認網際網路舉報的常態化,相當於給了百姓們一個渠道來監督官員,官老爺們豈不能如芒刺在背?當然要動用一切資源予以阻止。

這裡的關鍵在於,從人大審議「網際網路實名制」這件事我們可以看出,當官員和利益和百姓的利益產生衝突時,到底是誰的利益優先;當官員的訴求和百姓的聲音相衝突時,到底是誰的聲音勝出。新領導登基後,網際網路反腐不過熱絡了個把月、搞掉了幾十個官員,貪官集團就已經坐不住、務必阻止而後快了,更何況要自上而下地推一個不知比網際網路反腐波及面大多少倍、影響大多少倍的財產公開制度呢?官員們能甘心接受、自覺貫徹嗎?

「自上而下」意味著整體的、全局性的改變。從中共的「高度團結」的組織原則出發,如果中央政治局常委們共同做出一件事,就屬於「中央決定」,中央政治局、中央委員會需要集體跟進,並貫徹到地方,那麼權貴集團整體將無人能置身事外。從過去的事實我們看到,凡是威脅到權貴集團奶酪的事,沒有一件能順利推進,在10月份的「國務院工作會議」上,溫家寶就說要在今年第四季度拿出一個「改入分配製度改革」的整體方案出來,現在已經接近2012年結束,仍無下文;國務院的機構改革、部委合併,早在號稱「鐵血宰相」的朱鎔基時代就宣稱在醞釀中,至今仍無突破,如此茲事體大的「七常委財產公開」居然能一蹴而就?

在12月初有消息傳出,當局在廣東選擇了某些區、縣,做官員財產公開的「試點」。在基層試點就意味著害怕影響過大、失控,從而需要先在個別地方做做看。在基層試點也就意味著暫時不會在中、高層開展。可是剛傳出基層試點的消息,旋即又有「七常委公布財產」的爆炸性新聞,這兩者之間的矛盾顯而易見。

就在「七常委財產清單」傳出兩天後,「新華網」轉發了《中國青年報》的一篇文章《讓新提拔官員公開財產為何更可行》。文章除了談到廣東省已決定在三個官員財產公開「試點區」之一的廣州市南沙區,讓新提拔的市管幹部公開財產之外,還引用某「專家」的話說:「這種改革應當先從縣級做起,以5年一次的換屆選舉為主要節點,逐步、逐級向上延伸……按照這種方法起步,經過20年左右的過渡期,即可逐步實現全體代表和官員的財產公開,基本實現整個幹部隊伍的廉潔化。這對我們這個超大型國家來說,速度不算慢,而算快」。簡言之,按照此文所提出的方案,第一:官員財產公開是自下而上、而非自上而下,而且是從最沒背景的新提拔官員做起;第二:「過渡期」需要20年之久!「新華網」這篇文章所提出的方案設計,與七常委帶頭公布財產之說可謂南轅北轍。

另外脫開就事論事的揣測,對中共的性質做一個總體的判斷。「七常委公布財產」之說解釋常委們公布財產的動機是出於社會壓力使然,但是這份「清廉」得令人心疼的「財產清單」顯然無法從常識上說服民眾,既然中共高層在草根倒逼的壓力下做出了公布財產的舉動,自然人們會進一步提出訴求,要求對領導們進行獨立審計;進而要求言論自由的監督、司法獨立的監督,等等。中共幾十年來一直拒絕在民間的壓力下做出任何妥協,目的就是要避免後續的連鎖反應,用中共官場的話說,這叫「此例不可開」、「此風不可長」。公布高層領導的財產,內容縮了幾成水還在其次,關鍵是不可以在民眾壓力下做出妥協。假如中共真能在壓力下做出迎合民心之舉,這就說明中共已體現出妥協和包容——換言之,中共的本質已發生了變化。中共的本質真的即將發生變化了嗎?

「七常委公布財產」這件事到底是否會發生,我們可以拭目以待。筆者在此處提出幾點個人主觀看法,以就教於方家。

責任編輯: zhongkang  來源:NTD 轉載請註明作者、出處並保持完整。

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