長期以來，中共黨內的派系組織雖並不為中共組織原則所允許，是中共政治運作的客觀存在。如毛澤東所說的「黨內無派,千奇百怪」,中共高官因共同工作經歷，如「石化幫」，上下級庇護關係，如秘書黨，或者以血親姻親關係，如太子黨女婿黨等，結成政治派系和庇護網絡，這些派系往往相對隱秘低調，也並非涇渭分明的政治團體，往往以任職庇護、校友戰友，等等關係並存，形成網狀的關係結構。
知名調查記者羅昌平在其自述舉報劉鐵男的網絡新書《打鐵記》第十五章中，披露了劉鐵男從一名普通的司級技術官員，突破重圍，躋身位高權重的發改委副部級領導之列的關鍵————劉鐵男以山西鄉黨之淵源，加入了以令計劃為首的「西山會」，此後仕途暢達，而令計劃在十八大前的兒子車禍等事故，也導致這一派系潰不成軍，直接影響到劉鐵男。
根據羅昌平的調查，劉鐵男的妻子郭靜華本是國家中醫藥管理局傳統醫藥國際交流中心主任助理、綜合人事處處長，她以將精力聚焦於領導人的保健與治療，擅長於調撥各類醫療資源(並不限於中醫)，最大限度地滿足老者的需求，並因此結識了許多高官。
望夫成龍，是郭靜華的首要期待。她在保健服務的過程中為丈夫爭取到一張特殊門票——山西「西山會」。
不晚於2007年，一個名叫「西山會」的高官圈子悄然成型，由進入或候補進入中委的山西籍官員組成。除了官員，只有個別獲得身份認可的同籍商人，才能擁有埋單的資格。儘管劉鐵男從未在公開場合表露自己的祖籍，但在這個私密場合，卻以特殊的方式強化。
在京西鬱鬱蔥蔥的叢林之中，他們定了不止一間會所，以不低於三月一次的聚會頻率保持聯絡。每迎聚會，會有豪車負責接送，手機、秘書、情人必須隔離。
這個派系，以山西平陸籍的高官，原中辦主任令計劃為首，羅昌平描述說，一位大內管家成為他們名副其實的「黨鞭」，誰手握著那張通往西山飯局的門票，似乎也就坐上了權力晉級的直梯。那種權力膨脹的速度，並不亞於他們故鄉——煤都老闆的財富迭增。
這個飯局的一名埋單者，正是「鐵老大」劉志軍的合伙人山西商人丁書苗。
沒有固定章程，沒有組織程序，也無固定地點，甚至不會有特殊的秩序編排，所以，很難說這是一個組織。但類似的組織形態在全國並不罕見，通常以某個行業或地域為標籤，比如行業中的石油幫、電老虎、鐵老大，又比如地域上的湖南常德、江蘇鹽城、吉林的延邊。
羅昌平認為，西山會雖然並非明確的政黨，但實際已有派系之分，具備高度的身份認同感，存在一致的政治目標。密室作業，並不透明，官商資金來源，難言公共利益。
那些從匱乏年代走出來的父母們，相信金錢就是最好的保姆，於是，無論是未成年的李天一還是薄瓜瓜，抑或是畢業多年仍然無業的劉德成或公子令谷，可以很早就支配他們不可能花得完的財富。
劉鐵男的獨子1985年5月出生的劉德成，也是一名超級跑車的愛好者，他的圈子是「西山會」成員的下一代。但是，2012年春，他們的帶頭大哥令谷開著豪車載著兩位女子，在京城四環發生車禍，當場斃命。
根據羅昌平的報導，作為「黨鞭」的令計劃召集了三次拉票飯局，並將範圍擴大至「西山會」以外的旁籍人員。這一有違傳統做法的舉動，構成了「重大組織人事事故」。
西山會成員均因此付出了重大代價，雖然此後，劉鐵男勒令秘書王勇收回了劉德成的豪車，他帶著那本在4月剛剛換取的港澳通行證，逃到香港暫避風頭。
但劉鐵男作為西山會其中一員，雖然沒有直接受到衝擊，已經無法獨挽狂瀾。
