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周曉輝:中紀委擴權 哪個政治局委員馬年要小心?

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繼大年初二中共中央紀委監察部網站刊出了題為《中央紀委研究室:嚴厲懲處一切腐敗分子》的報導,釋放出濃濃的肅殺氣息後;大年初三,同樣的網站再度刊登中央紀委研究室解讀監察體制改革創新的文章,而且「火藥味」更足。

這篇「火藥味」更足的文章傳遞出了兩大重要信號:一是中紀委再度擴權,加強了對各級紀委的控制;二是明確政治局委員也在監察範圍之內。

具體來說,擴權體現在「兩個為主」和「兩個全覆蓋」。「兩個為主」是:一要「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告」;二要「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」。

「兩個全覆蓋」指的是:一要「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構,實行統一名稱、統一管理」;二要「改進中央和省區市巡視制度,做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋」。

顯然,中紀委推行上述措施的目的是使監察部門從原有的體制內有所剝離,形成一個相對獨立的體系,一方面改變以往同級黨委對紀委的「影響」甚至控制,避免地方干擾,改變原先一些貪腐案件大事化小、小事化了的情況;另一方面旨在加強對各級官員的監督,尤其是對江系腐敗官員的監督,將對權力的控制進一步收歸中央。

事實上,早在去年結束的中共十八大三中全會上,就決定要「全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構」,同時還規定「各級紀委的負責人的任命不再由同級的黨委提名,改由上級紀委機構直接任命」,這表明從那時起,身為中紀委書記的王岐山的地位明顯大幅提升。隨後,王岐山開始進行全面部署,16位省級紀委書記從外省或中央部委直接「空降」,包括北京、天津、山西、內蒙古、吉林、江蘇等。與此同時,王岐山還強化了「中央反腐協調小組」的作用,其成員包括中組部部長、公安部部長、最高法院長、最高檢檢察長等。

如今,中紀委研究室再度提及監察體制的弊端,提及具體落實三中全會決定問題,就是為馬年王岐山的大動作做先導。其傳遞的信號就是中紀委在馬年將在更大、更廣的範圍內掀起一場風暴。

還有一點值得關注的是,在隨後對各巡視機構提出的要求中,中紀委研究室首次明確提出了要「著力發現領導幹部,包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內」是否存在腐敗等問題。且不要小看這樣的字眼,雖然貌似是防患於未然,貌似表明不管權力多大,地位多高,都將一視同仁,但既然如此大膽放言,焉知沒有所指?

目前中共政治局委員有25人,但兼任地方黨委書記的並不多,只有天津市委書記孫春蘭、重慶市委書記孫政才新疆自治區書記張春賢、廣東省委書記胡春華、北京市委書記郭金龍和上海市委書記韓正。如果中紀委釋放出的信號意有所指,那麼從近兩年的多方消息看,可能需要小心的是孫政才和韓正。前者在薄熙來案件中扮演了「助手」角色,後者不僅在經濟上傳出問題,而且與江系人馬藕斷絲連。這兩人一旦中紀委徹查,所揭露出的問題必然多多。

無疑,中紀委在馬年伊始,尚在過大年之際,就發出「嚴厲懲處一切腐敗分子」,「高壓態勢繼續保持」,「懲治不松」的聲音,並再度高調擴權,同時釋放出「刑要上大夫」的信號,除了是對江系近一段時間幾番以大動作「逼宮」的強硬回應外,更彰顯了目前局勢的緊張,高層雙方博弈繼續升級。大年之後的那場風暴已在路上。

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