自去年年底三中全會至今，中國已有20個省推出了國有企業改革方案，但各利益方顯然未能就如何深化國企改革達成共識。一些分析人士認為，混合所有制看起來成了習近平政府在經濟領域進行改革的主旋律。有關新加坡模式再度成為談資。不過，經濟分析人士認為，如果這就是習近平的國企改革策略，那只能是條死胡同。
在許多觀察人士看來，習近平在強化威權統治的同時，如要推進國企改革，對其是個相當大的挑戰。
在去年年底中共十八屆三中全會決定出台後，國企改革似乎成為中國當前經濟的主題。位於倫敦的經濟研究機構凱投宏觀的首席亞洲經濟學家馬克·威廉士說，這使得一向不乏有人推崇的淡馬錫模式再度成為熱門話題。
他說：「很多人在談論中共當局如何借鑑淡馬錫模式改革其國有企業。這是淡馬錫多年前制定出的一個過渡模式。而其中擁有股份的公司看起來在管理方面相當有效。」
有分析人士斷言，習近平已經在試圖對國家的行政作用和國有公司的管理進行明確的區分。澳大利亞智庫羅維國際政策研究所的研究員朱利安·斯奈爾德(Julian Snelder)在該智庫網站The Interpreter上撰文稱，習近平的國企改革策略已經漸趨明晰，那就是新加坡模式。
斯奈爾德說：「在營運層面，獨立的職業人員將會得到與市場相稱的薪酬，而政府將會派人承擔監管角色。正如其他領域，管理者和非管理者的薪酬將有差異。黨委派的主管將收取較低薪酬，可能要比他們所監督的國有企業的主管要低得多。他們得到的是衛士、而非商人的薪酬。他們將承擔服務人民的榮耀，而那些想致富的人最好到別處去。」
作者引用了簡·雅各布斯(Jane Jacobs)的經典著述《生存系統》(Systems of Survival)中有關現代生活中共存的兩個道德準則，即衛士(guardians)和商人(merchants)概念。雅各布斯認為，商人經商，與法律競爭，觀念開放，具創業精神且很實際;而所謂衛士則是忠心的保守人士，具有等級觀念，在政治、軍事上，以及對職業人士和平民有指揮權力。
斯奈爾德認為，在中國，社會主義傾向於衛士系統，但是集體所有制則將衛士們拖入商業領域，使得掌管國企成了肥差;而到江澤民時代，吸引私人企業家入黨，則使得衛士與商人的角色融合起來。
作者認為，習近平所面對的是一個意識形態上的兩難境地：其國企改革計劃迄今看起來仍令人困惑，甚至充滿矛盾。但是，斯奈爾德說，從習近平近日的一些動作看，他的改革策略漸趨明晰。
斯奈爾德提及近日有關大幅調降國企高管薪酬的決定。他認為，此舉會受到公眾的歡迎，同時顯示出習近平在試圖對國家行政與其所有的企業的管理之間進行區分，並可能挾反貪運動強勢推進國企領域的改革。
但是，許多經濟學家說，這或許不足以斷定習近平已經形成明確的國企改革策略。華盛頓智庫美國企業研究所的中國經濟問題學者史劍道(Derek Scissors)對美國之音說：「我並不了解習近平的真實意圖何在。我知道的是，那些認為他的目標是新加坡模式，或者將國家行政和管理分割，或者私營部門和國有部門更大程度的合作，如果他們所言屬實的話，那就將是非常糟糕的政策。」
史劍道從三方面否定了這種政策。其一，他認為相對彈丸之地、僅有幾家國有公司的新加坡的模式，不適用於情況更為複雜、挑戰更為嚴峻的中國國企改革;其二，任何與中共當局玩了多年的政企分開的遊戲相關的政策同樣行不通，因為有大量證據顯示中國國企業績一塌糊塗，並且腐敗蔓延;最後，他認為從根本上講，問題癥結在於未能放開私營企業進入國企壟斷領域與之競爭。
史劍道說：「如果允許私營部門更大程度地與國企競爭，中國經濟將從中受益。國企對經濟造成的驅之不掉的危害源於不允許他人與之競爭。引入私人資本進入國家擁有的企業完全是條死路。應當鼓勵私人資本參與競爭，讓其時而勝出，使國有企業萎縮，甚至破產。」
何清漣2006年3月9日參加美國之音電視節目(美國之音拍攝)
官方拋出國企「混改」，中國的民企已經表現出牴觸情緒。作家何清漣近期在其美國之音的博客上撰文稱，官方和民企對國企改革各有盤算。她援引中國媒體的報導說，民營企業的反應分為「餡餅派」和「陷阱派」;前者將准入曾限制民企進入的行業視作機會，而後者認為進去後很可能被「招安」，最壞的可能是「關門打狗」。
有經濟學家看到，中國在國企改革方面並非一無是處，無路可循。華盛頓經濟智庫彼得森國際經濟研究所的中國經濟專家尼古拉斯·拉迪(Nicholas Lardy)對美國之音說，坊間充斥的大量有關習近平擬採取某種模式將政府置於被動投資者的地位，並讓國有企業以更為商業化的方式營運的推測，但在當前改革的初始階段，尚難斷定其是否已經就此有定論。
不過，拉迪認為政府的一些舉措顯現出一定效果。他說：「不過我看到另一方面的舉措取得一定的進展，也就是國有企業準備改進其業績，或者縮小規模。」
拉迪說，一個很好的例子就是中石化眼下正在計劃出售其非油品銷售部門百分之30的股份。他說，這方面的交易應當在本月底前完成，目前有大約30家財團在競購中石化的這部分資產。
這位中國經濟問題學者認為，一個可能的選項是，在允許民營公司參與競爭的領域內，繼續讓國有公司縮小規模，令其在該領域內的競爭中慢慢退出，直至完全消失。
拉迪說，在按產業劃分的有40個分支的系統中，國企在24個門類中的產出所占比例低於百分之15。他說，目前國家沒有放開的領域只有發電和輸電，以及石油和天然氣行業等傳統上由國家壟斷的經濟領域。
拉迪認為，習近平或會以這種方式推動國企改革。他說：「已經有一些行業因為私營企業能夠進入而受到侵蝕。我認為，習近平看起來會推動這方面的進展。很難想像像中石化這樣在中國被廣泛認為最強大的公司之一，會情願主動出售其百分之30的非油品銷售業務。」
這位中國經濟問題學者說，在煉油這個曾經由國企全面壟斷的部門，私企已經占到產出比例的百分之35，由此表明一些國企壟斷部門已經受到私企的侵蝕。他甚至認為，習近平已經決意繼續推進民企參與競爭。
但是，史劍道提醒道，鑑於中國不可能，也不打算放棄國有企業，因而當局面臨的難題在於確定哪些領域是應由國家控制的關鍵部門，而哪些可以放開。
而從國企改革指導意見難產可以看出，即便習近平挾打虎反貪之威，在挺進國企領域時可令既得利益者噤聲，但盤根錯節的利益方並不會輕易退讓。
此外，有經濟學者也指出，習近平本人也明言不會放棄國企。凱投宏觀的經濟學家威廉士說：「中國政府在不久前曾經利用國企和國有銀行作為政策工具，意在達到政策目的。這表現出的是矛盾。如果中國政府真的願意退讓，放手讓專業管理和決策者在一個公平的環境中參與競爭，那將會是一個非常大的改變。但是，習近平曾經說過，國企要保持在中國經濟中的支柱作用，因此，我有些懷疑他到底會走多遠。」
